g20对期货（期货2020）

美国次贷危机的节点

美国次贷危机（subprime crisis）是指一场发生在美国，因次级抵押贷款机构破产、投资基金被迫关闭、股市剧烈震荡引起的金融风暴。2007年8月开始席卷美国、欧盟和日本等世界主要金融市场

其中重要的发展事项：具体节点如下：

2007年2月13日

美国抵押贷款风险开始浮出水面；

汇丰控股为在美次级房贷业务增18亿美元坏账拨备；

美更大次级房贷公司Countrywide Financial Corp减少放贷；

美国第二大次级抵押贷款机构New Century Financial发布盈利预警；

2007年3月13日

New Century Financial宣布濒临破产；

美股大跌，道指跌2%、标普跌2.04%、纳指跌2.15%；

2007年4月4日

裁减半数员工后，New Century Financial申请破产保护；

2007年4月24日

美国3月份成屋销量下降8.4%；

2007年6月22日

美股高位回调，道指跌1.37%、标普跌1.29%、纳指跌1.07%；

2007年7月10日

标普降低次级抵押贷款债券评级，全球金融市场大震荡；

2007年7月19日

贝尔斯登旗下对冲基金濒临瓦解；

2007年8月1日

麦格理银行声明旗下两只高收益基金投资者面临25%的损失；

2007年8月3日

贝尔斯登称，美国信贷市场呈现20年来最差状态；

欧美股市全线暴跌

2007年8月5日

美国第五大投行贝尔斯登总裁沃伦-斯佩克特辞职；

2007年8月6日

房地产投资信讬公司American Home Mortgage申请破产保护；

2007年8月9日

法国更大银行巴黎银行宣布卷入美国次级债，全球大部分股指下跌；

金属原油期货和现货黄金价格大幅跳水；

2007年8月10日

美次级债危机蔓延，欧洲央行出手干预；

2007年8月11日

世界各地央行48小时内注资超3262亿美元 *** ；

美联储一天三次向银行注资380亿美元以稳定股市；

2007年8月14日

沃尔玛和家得宝等数十家公司公布因次级债危机蒙受巨大损失；

美股很快应声大跌至数月来的低点；

2007年8月14日

美国欧洲和日本三大央行再度注入超过720亿美元 *** ；

亚太央行再向银行系统注资；

各经济体或推迟加息；

2007年8月16日

全美更大商业抵押贷款公司股价暴跌，面临破产；

美次级债危机恶化，亚太股市遭遇911以来最严重下跌；

2007年8月17日

美联储降低窗口贴现利率50个基点至5.75%；

2007年8月20日

日本央行再向银行系统注资1万亿日元；

欧洲央行拟加大 *** 力度；

2007年8月21日

日本央行再向银行系统注资8000亿日元；

澳联储向金融系统注入35.7亿澳元；

2007年8月22日

美联储再向金融系统注资37.5亿美元；

欧洲央行追加400亿欧元再融资操作；

2007年8月23日

英央行向商业银行贷出3.14亿英镑应对危机；

美联储再向金融系统注资70亿美元；

2007年8月28日

美联储再向金融系统注资95亿美元；

2007年8月29日

美联储再向金融系统注资52.5亿美元；

2007年8月30日

美联储再向金融系统注资100亿美元；

2007年8月31日

伯南克表示美联储将努力避免信贷危机损害经济发展；

布什承诺 *** 将采取一揽子计划挽救次级房贷危机；

2007年9月1日

英国银行遭遇现金饥渴；

2007年9月4日

国际清算银行与标普对次级债危机严重程度产生分歧；

2007年9月18日

美联储将联邦基金利率下调50个基点至4.75%；

2007年9月21日

英国诺森罗克银行挤兑风波导致央行行长金恩和财政大臣达林站上了辩护席；

2007年9月25日

IMF指出美国次贷风暴影响深远，但该机构同时认为各国 *** 不应过度监管；

2007年10月8日

欧盟召开为期两天的财长会议，主要讨论美国经济减速和美元贬值问题；

2007年10月12日

美国财政部本着解决次贷危机的宗旨，开始广开言路 改善监管结构；

2007年10月13日

美国财政部帮助各大金融机构成立一支价值1000亿美元的基金（超级基金），用以购买陷入困境的抵押证券；

2007年10月23日

美国破产协会公布9月申请破产的消费者人数同比增加了23%，接近6.9万人；

2007年10月24日

受次贷危机影响，全球顶级券商美林公布07年第三季度亏损79亿美元，此前的一天日本更大的券商野村证券也宣布当季亏损6.2亿美元；

2007年10月30日

欧洲资产规模更大的瑞士银行宣布，因次贷相关资产亏损，第三季度出现近5年首次季度亏损达到8.3亿瑞郎；

2007年11月9日

历时近两个月后，美国银行、花旗银行和摩根士丹利三大行达成一致，同意拿出至少750亿美元帮助市场走出次贷危机；

2007年11月26日

美国银行开始带领花旗、摩根大通为超级基金筹资800亿美元；

2007年11月28日

美国楼市指标全面恶化；

美国全国房地产经纪人协会声称10月成屋销售连续第八个月下滑，年率为497万户，房屋库存增加1.9% 至445万户

第三季标普/希勒全美房价指数季率下跌1.7%，为该指数21年历史上的更大单季跌幅

2007年12月4日

投资巨头巴菲特开始购入21亿美元得克萨斯公用事业公司TXU发行的垃圾债券

2007年12月6日

美国抵押银行家协会公布，第三季止赎率攀升0.78%

2007年12月7日

美国总统布什决定在未来五年冻结部分抵押贷款利率

2007年12月12日

美国、加拿大、欧洲、英国和瑞士五大央行宣布联手 *** ，包括短期标售、互换外汇等

2007年12月14日

为避免贱价甩卖，花旗集团将SIV并入帐内资产

2007年12月17日

欧洲央行保证以固定利率向欧元区金融机构提供资金

2007年12月18日

美联储提交针对次贷风暴的一揽子改革措施

欧洲央行宣布额外向欧元区银行体系提供5000亿美元左右的两周贷款

2007年12月19日

美联储定期招标工具向市场注入28天期200亿美元资金

2007年12月21日

超级基金经理人BlackRock宣布不需要再成立超级基金

2007年12月24日

华尔街投行美林宣布了三个出售协议，以缓解资金困局

2007年12月28日

华尔街投行高盛预测花旗、摩根大通和美林可能再冲减340亿美元次贷有价证券

2008年

2008年1月4日

美国银行业协会数据显示，消费者信贷违约现象加剧，逾期还款率升至2001年以来更高

2008年1月16日

评级公司穆迪预测SIV债券持有者损失了47%资产

2008年1月17日

次贷亏损严重，标普评级公司开始对债券保险商实施新的评估 ***

布什 *** 有意放松对房地美和房利美的监管

美国2007年12月新屋开工数量下降14.2%，年率为100.6万户，为16年更低

2008年1月21日

英国财政部要求有意收购诺森罗克银行的私营企业在2月4日前提交详细提案

2008年1月22日

美联储紧急降息75个基点,至3.50%,这是美联储自1980年代以来降息幅度更大的一次。

2008年1月24日

美国纽约保险监管层力图为债券保险商提供150亿美元的资金援助

2008年1月30日

美联储降息50个基点

2008年2月1日

美国1月非农就业人数减少1.8万，为2004年来首次减少

2008年2月9日

七国集团财长和央行行长会议声明指出，次贷危机影响加大

2008年2月12日

美国六大抵押贷款银行为防范止赎的发生，宣布“救生索”计划

巴菲特愿意为800亿美元美国市政债券提供再保险

2008年2月14日

美国第四大债券保险商FGIC宣布愿意分拆业务

2008年2月18日

英国决定将诺森罗克银行收归国有

2008年2月19日

美联储推出一项预防高风险抵押贷款新规定的提案，也是次贷危机爆发以来所采取的最全面的补救措施

2008年2月20日

德国宣布州立银行陷入次贷危机

2008年2月21日

英国议会批准国有化诺森罗克银行

2008年2月28日

美联储主席伯南克声称即使通胀加速也要降息

2008年3月5日

美国2月ADP就业人数减2万多，美元兑欧元刷新历史新低

2008年3月7日

美联储宣布两项新的增加流动性措施，一是定期招标工具，二是决定开始一系列定期回购交易

2008年3月11日

美联储再次联合其它四大央行宣布继续为市场注入流动性，缓解全球货币市场压力

2008年3月13日

美国财长保尔森和美联储主席伯南克等监管官员将提议对银行资本实行更严格的监管

美国官方首次预测经济衰退

2008年3月14日

美国投行贝尔斯登向摩根大通和纽约联储寻求紧急融资，市场对美国银行业健康程度的担忧加深

2008年3月17日

美联储意外宣布调低窗口贴现率25个基点，到3.25%

摩根大通同意以2.4亿美元左右收购贝尔斯登

2008年3月19日

美联储宣布降息75个基点，并暗示将继续降息

2008年3月20日

英国央行会见五大投行高级管理人员，首次表态将为国内银行提供更多资金援助

2008年3月24日

美国联邦住房金融委员会允许美国联邦住房贷款银行系统增持超过1000亿美元房地美和房利美发行的MBS

2008年3月27日

欧洲货币市场流动性再度告急，英国央行和瑞士央行联袂注资

美联储透过定期证券借贷工具向一级交易商提供了750亿美元公债

英国首相布朗和法国总统萨科齐举行会晤，讨论如何提高金融市场透明度和敦促国际主要金融机构改革

2008年3月31日

美国财长保尔森将向国会提交一项改革议案，加强混业监管

美国总统布什和英国首相布朗同意加强合作，应对金融市场动荡

2008年4月8日

IMF称全球次贷亏损一万亿美元

2008年4月9日

国际金融协会代表全球银行业巨头首次公开承认在此次信贷危机中负有责任

2008年4月10日

高盛再次宣布裁员，瑞银集团预测华尔街企业可能不得不裁减最多达35%的员工

美国参议院通过价值超过41亿美元的一揽子房屋市场拯救计划

高盛CEO称此次信贷危机可能已接近尾声

2008年4月11日

日本瑞穗金融集团预估瑞穗证券2007会计年度次级抵押贷款相关的交易损失达4000亿日元（折合39亿美元）

2008年4月12-13日

七国集团（G7）和国际货币基金组织（IMF）召开为期两天的会议，表达了对当前金融市场震荡的担心之情，并要求加强金融监管

2008年4月14日

德意志银行计划向私人股本公司最多出售200亿美元的杠杆相关债务

2008年4月15日

英国3月RICS房价指数跌至30年更低-78.5，低于-67.5的预期值

摩根大通分析师指出，此次全球信贷危机，很可能会在未来10年时间里继续影响市场

新加坡投资局有意参与瑞银150亿瑞郎的融资计划

花旗集团副总裁William Rhodes声称，美国经济正接近风暴中心，可能正处于衰退中

OECD预测全球次贷损失3500-4200亿美元

RealtyTrac Inc.报告美国3月房屋止赎率上升57%

英国银行业敦促 *** 干预市场，防止较小金融机构倒闭，确保新贷款来源

2008年4月16日

布朗出访美国，为信贷危机等问题寻求国际解决

美国3月新屋开工数量急剧下降11.9%，降至17年更低水平

美联储褐皮书指出各个地区的贷款标准，贷款需求下降

摩根大通季度报告好于预期，宣称次级贷将结束，并计划筹集60亿美元资本金

2008年4月17日

美林公司之一季净亏损达19.6亿美元，亏损大于预期，且为连续第三季亏损。该公司之一季度资产减记总额超过了65亿美元，并将再裁员3000人，预期未来数月的形势将“更加艰难”

2008年4月18日

花旗集团宣布，在冲减逾130亿美元损失后，一季度净亏损51.1亿美元，合每股损失1.02美元

东京三菱日联金融集团预计，截至3月31日的一财年内，该集团在次级贷上的相关损失为950亿日元（折合9.21亿美元）

上周LIBOR跳升了20个基点，表明美联储2008年4月将推出除降息25个基点以外更多的举措

2008年4月20日

美林首席执行官塞恩声称不赞成信贷危机最困难时期已经结束的观点

2008年4月21日

银行大型贷款商的资产负债表受到信贷紧缩的严重影响，为了应对这种不断增大的压力，苏格兰皇家银行将计划筹资120亿英镑（约合240亿美元）

英国央行宣布，将动用500亿英镑的 *** 债券，调换商业银行持有的抵押资产，以帮助银行业复苏

*** 报道，面对信贷紧缩带来的困境，美国银行正计划出售所持中国建设银行的股份来筹集资金，以强化其资产负债表

欧洲央行行长特里谢表示，银行仍不愿借贷，因此市场调整尚未结束

2008年4月22日

美联储理事克罗兹纳指出，借贷修改案可能将解决抵押市场的部分问题

日本前内阁府高级官员渡边博史指出，亚洲各国 *** 应在2010年之前设立1000亿美元的外汇储备，以防止重蹈类似1998年的地区金融危机的覆辙

耶鲁大学著名经济学家Robert Shiller警告，此次美国房价可能将比"大萧条"时期的下滑程度更加严重， *** 应该采取拯救行动，以防止数百万人失去住房

美国3月成屋销售月率下降2.0%，为493万户

瑞士央行向市场投放60亿美元

欧洲央行向银行出借150亿美元为期28天的美元资金

2008年4月23日

经济展望集团总经理伯纳德·鲍默指出美国经济问题严重，不大可能获得V型复苏

英国3月房屋贷款许可数量从2月的43,147件减少至35,417件，创纪录低点。英国房市前景不容乐观

德国Duesseldorfer银行将由德国银行协会接管

美国众议院金融服务委员会批准全国的地方 *** 收购已行使止赎权的住房

2008年4月24日

3个月欧元Libor周四再次上升，创4个月新高，显示货币市场持续紧缩

瑞信之一季资产减值53亿瑞郎，财务状况因此转盈为亏，净亏损达到21.5亿瑞郎

加拿大央行通过特别购买与附卖回协议向市场注资4.95亿加元

纽约联储宣布，根据扩大范围后的定期证券借贷工具进行的国债拍卖需求疲软，总共接到594.6亿美元的申购，低于招标金额750亿美元

美国财政部表示，将在下周一开始执行特殊退税政策，时间比财政部先前预期提早了5天

美国商业银行本周增加了在美联储贴现窗口的借款规模，而投资银行减少了对该融资工具的使用，信贷紧缩的重点已经从券商转移至存款机构

英国诺森罗克继宣布国有化后有可能决定裁员2000人

2008年4月25日

市场关于美联储降息周期将结束的预期增加，美元指数反弹至1个月来新高

美国3月份新屋销售进一步下滑，创1991年以来的更低水平

美国4月份消费者信心创1982年3月以来更低水平

2008年4月28日

著名投资人巴菲特声称，美国经济正在衰退中，并且程度将比大多数人所预期的更加严重。

美国人口普查局公布报告显示，2008年之一季度美国房屋空置年率刷新2.9%的历史高点。

2008年4月29日

英国3月购房抵押贷款许可数量跌至该数据开始统计以来的更低水平。

德意志银行宣布2003年以来首次出现净亏损

2008年4月30日

美联储降息25个基点，并在会后声明中去掉了“经济增长仍然面临风险”的措词

美国一季度GDP增长0.6%，但瑞士信贷认为主要依靠库存增加取得，对今后发展不利

英国HBOS增发40亿英镑股权，用以提高资本金规模，抵御不断恶化的市场环境

2008年5月1日

英国央行在金融稳定报告中指出，次贷亏损可能只有一千七百亿美元；各大银行同意在特别流动性计划中保留更低资产额

美国联邦存款保险公司认为市场即将度过信贷紧缩局面

美联储主席伯南克认为美国的学生贷款市场问题已不仅限于流动性问题

美国众议院批准总值三千亿美元的房屋市场援助计划

美国财长保尔森认为信贷危机已经过半

2008年5月2日

美国4月非农就业人数仅仅减少2万，失业率降至5.0%，结果好于预期

IMF主席卡恩担心美国4月就业报告的好局面昙花一现，认为2008年经济不会复苏

美联储将TAF规模从500亿美元扩大到750亿美元，同时扩大与欧洲央行和瑞士央行货币互换的额度

白宫表示，美国经济迄今为止并未出现衰退信号

英国Halifax 4月房价连续三个月下滑，月率跌1.3%，年率跌3.7%

2008年5月4日

美国FHFB指出，仅靠降息和减税不能解决次贷问题，美国 *** 必须积极行动起来

2008年5月5日

IMF前任主席拉托指出，信贷危机最困难的时期已经过去，美元2008年的反弹是正常的

美国 4月I *** 非制造业指数为52.0，预期中值49.1，也处于2007年12月来更高水平

美联储通过隔夜回购操作向市场注入110亿美元临时储备金

伯克希尔哈撒维投资公司总裁巴菲特认为，美联储未来没有必要进一步降息

美联储调查显示，由于担心日益黯淡的经济前景，美国银行业继续收紧企业和消费者放贷的标准和条件

美联储前主席格林斯潘指出，2008年5月判定次级抵押贷款市场崩溃引发的信贷危机已经结束，还为时过早

美联储主席伯南克预计美国房市将进一步恶化并危害整体经济

2008年5月6日

美国财政部向贷款机构施压，欲加快解决抵押贷款问题

华尔街三大巨头——摩根士丹利、摩根大通和雷曼兄弟均计划在2008年5月精简员工人数

美联储提供了总额750亿美元的28天TAF

房利美宣布2008年之一季度损失21.9亿美元，每股亏损2.57美元，预计明年损失将继续恶化

美国众议院议长佩洛西呼吁实施第二轮经济 *** 方案

欧洲资产更大银行瑞士银行证实，受巨额资产冲减拖累，之一季度出现115.4亿瑞郎（109.9亿美元）亏损。该行同时宣布，在2009年年中之前裁员5500人

2008年5月7日

美国前财长斯诺指出，美国正接近降息周期末端，但经济还将继续放缓

美国财长保尔森表示，美国金融市场正自信贷紧缩中逐渐恢复，信贷危机最糟糕的时期可能已经过去，但市场问题完全解决还需数月

美联储霍恩暗示利率已接近需调整的目标水平

美联储官员克罗兹纳表示，美联储非常重视房屋市场

美国3月NAR成屋签约销售指数下跌1.0%，为83.0，与预期持平

美国众议院将针对民主党提出的房市拯救计划展开辩论，该计划支持 *** 最终买入至多150亿美元的止赎房屋，并向大约50万户面临止赎的业主提供帮助；但白宫威胁将否决该计划

2008年5月8日

美国财长保尔森预计美国经济2008年晚些时候将加速，退税支票能立刻助其走出困境

美联储前主席格林斯潘表示，信贷危机最糟糕的阶段已经过去，但是房价的下跌仍有很长的一段路要走

欧洲两大央行均宣布维持利率，以对抗通胀

美国5月3日当周初请失业金人数减少1.8万,至36.5万人。结果好于预期

美国3月批发库存月率意外下降0.1%

美国众议院通过一项法案，建立规模为3000亿美元的抵押贷款保险基金，并向房屋所有者再提供数以十亿美元计的资助

2008年07月2日

纽约股市，美国更大汽车厂商通用汽车股价在收盘时跌破10美元关口，收于9.98美元，创1954年9月2日以来更低价。

2008年07月12日　股价跌至50年来更低 通用公司隐现破产危机

2008年9月15日

美国第四大投资银行雷曼兄弟公司陷入严重财务危机并宣布申请破产保护，更加严重的金融危机来临。

欧洲央行当天宣布向商业银行系统共注资300亿欧元，期限为一天，平均利率为4．39%，高于欧洲央行主导利率4．25%的水平。这是欧洲央行自2007年夏季全球金融市场出现危机以来首次采取这种干预方式。

2008年9月20日

布什 *** 正式向美国国会提交拯救金融系统的法案，财政部将获得授权购买更高达7000亿美元的不良房屋抵押贷款资产。

美国 *** 希望2年内将所有问题解决掉，希望在这个问题影响实体经济之前把它解决掉，避免出现像30年代那样的大萧条。

2008年9月22日

德国财政部长施泰因布吕克在与西方七国集团财政部长和中央银行行长 *** 磋商后表示，西方七国集团其他成员国拒绝参与美国金融救援计划。

2008年9月25日

全美更大的储蓄及贷款银行——总部位于西雅图的华盛顿互惠公司（Washington Mutual Inc.），已于当地时间星期四（25日）被美国联邦存款保险公司（FDIC）查封、接管，成为美国有史以来倒闭的更大规模银行。

2008年9月29日，美国众议院否决七千亿美元的 *** 方案，美股急剧下挫，道指暴泻777点，是历来更大的点数跌幅，单日跌幅高达7%，亦是1987年环球股灾以来更大的跌幅。市场信心薄弱，道指不断沉底，10000点的关口岌岌可危。

30日，美国众议院否决了七千亿美元的 *** 计划，参议院则试图予以挽回，预定周三对该案进行表决。

2008年10月2日，美国参议院74票对25票通过了布什 *** 提出的7000亿美元新版 *** 方案，美参议院投票表决的 *** 方案总额从原来的7000亿美元提高到了8500亿美元，增加了延长减税计划和将银行存款保险上限由2008年的10万美元提高到25万美元的条款，目的是安抚紧张的美国公众及支持经济增长。预料可望对全球股市都有帮助，且将对众议院造成压力，一些众议员正考虑转向支持法案。

10月8日各大央行同时行动，对金融市场的动荡作出明确的回应，接连宣布降息。

美联储宣布降息50个基点至1.5%，欧洲央行、英国央行、加拿大央行、瑞典央行和瑞士央行也纷纷降息50个基点。

澳大利亚当地时间10月7日下午，澳大利亚联邦储备银行（RBA）将银行基准利率下调1%至6.00%

以色列央行(Bank of Israel)也宣布，由于全球金融市场急剧下降，下调利率50个基点至3.75%，新利率将于10月12日生效。

10月9日

步美国的后尘，韩国、日本、中国香港地区、中国台湾地区和印度尼西亚等有关当局，纷纷采取措施放松了货币政策，向银行注资。

2008年10月10日

冰岛因次贷危机基本冻结了外汇资产，并将三大银行国有化，但因债务问题与英国等国发生外交纠纷。

2008年11月15日

在巴西举行2008年G20峰会，而这次会议的重点议题就是应对这次的次贷危机。

2008年12月11日

美国汽车三巨头将获援助150亿 高管薪酬受限制

2008年12月16日

美联储将美元基准利率下调至0-0.25%,超过市场预期的0.5%，ICE期货小幅上涨。

2009年

2009年1月14日 北美更大电信设备制造商 北电 *** 公司 申请破产保护

2009年1月16日 欧洲央行再度降息至历史低点

2009年2月5日，英格兰银行再次宣布降息，这是英国连续第五个月降息，也是自2007年12月以来的第八次降息。

2009年3月2日，美国道琼斯工业股票平均价格指数收于6763.29点，创下1997年4月以来的更低收盘水平，这也意味着道琼斯指数的市值在短短一年半时间内已缩水过半。在此 *** 下，3日亚洲股市普遍开盘暴跌。其中日本日经指数早盘一度下探至7117.66点，跌至泡沫经济崩溃后的更低点。尽管午盘后跌势暂缓，但日经指数仍以跌0.69%收市；中国沪指跌1.05%；香港恒生指数跌2.3%。

美国国际集团(AIG)2日宣布的历史性季度亏损，成了压在美国股市身上的最后一根稻草。2008年第四季度AIG亏损617亿美元，创下美国公司史上亏损之最。

2009年6月1日，通用公司申请破产保护。

至此危机蔓延至实体经济，向经济危机发展，接下来都是各国开展货币财政政策拯 *** 场。

G20峰会给中国带来什么样的好处？

　举办G20峰会对中国的好处非常巨大，与每一个老百姓利益也密切相关。

　好处一：人民币获得国际社会认可，减少流通损失。

在整个国际社会，虽然我们自己认为人民币非常稳定，但是在国际金融体系中并没有得到相应的认可。所以，这也是中国人民币为什么要加入SDR货币篮子的原因。在国际金融体系里，如果人民币的价值和稳定性不被认可，用人民币到国外去消费，只能造成损失，被人低估，看不起。不是中国人被看不起，而是人民币被看不起。

去过几十个国家，绝大多数国家都不能直接拿人民币消费，需要先拿人民币换成当地的货币，或者即使可兑换也会吃亏，你不得不把人民币先换成美元，然后拿美元再去兑当地货币。中国每年出国人口人次有1．5亿左右，如果上述情况得到改善，人民币在整个兑换过程中就减少了巨额损失，同时也会提高交易效率，这对我国的货币尊严，金融地位的尊重度都会大大提升。同理，人民币得到国际认可对于我国的出口及整个国家的贸易都有积极影响。

好处二：协调金融政策，让“蝴蝶效应”惠及百姓生活。

举办G20对于我国国内的金融安全有极其重要的意义。全球宏观金融政策协调是一个重大的课题。美国对目前的金融体系极其具有负面作用。美国的一举一动包括退出量化宽松货币政策、加息等都对全世界产生影响。近年来，美国多次宣布加息，但“佯攻”了好几次，又不加上去，其目的是要就增加全球对美国加息的预期。国际社会对美国加息预期的增加，就会对全球的金融市场产生巨大的冲击，增加了不稳定的因素，此时，就需要在G20层面上加强宏观政策协调。在这样的情况下，我们需要在G20领域对美国目前的这种不稳定的金融政策进行限制和协调等等。从这个角度讲，限制一些发达国家的金融和政策权力，协调各个国家之间的财政金融政策，对我们每一个人的生活当然有很大的影响。

类似能够影响人们生活的议题非常多，包括建立全球的金融安全网，对资本流向进行高度监管，对外汇储备减少等都对我们每一个老百姓的切身生活有很重要的影响。

杭州G20峰会是中国之一次主导全球经济治理层面的顶层设计，可能是因为太宏观，普通民众不能理解其意义，这是正常的。因为它是全球层面上的顶层设计，有时候即使连国家层面上的顶层设计，大家都觉得和自身没什么关系，但实际上不是这样的。任何顶层设计都会影响我们的日常生活。作为全球层面上顶层设计的G20峰会，当然也会对每个人有很大影响。

它就像“蝴蝶效应”一样，二十国集团领导人共同谈商定的一个议题、一句话甚至一个词，都有可能会产生“蝴蝶效应”，影响或波及到我们每个老百姓的日常生活。

构建绿色金融体系的指导意见

据中国人民银行网站消息，为全面贯彻党中央、国务院加快推进生态文明建设的总体部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动建立中国绿色金融体系，经国务院同意，8月31日中国人民银行、财政部、国家发展和改革委员会、环境保护部、中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会联合印发了《关于构建绿色金融体系的指导意见》（银发〔2016〕228号，以下简称《指导意见》）。

《指导意见》强调，构建绿色金融体系的主要目的是动员和激励更多社会资本投入到绿色产业，同时更有效地抑制污染性投资。构建绿色金融体系，不仅有助于加快我国经济向绿色化转型，也有利于促进环保、新能源、节能等领域的技术进步，加快培育新的经济增长点，提升经济增长潜力。

《指导意见》提出了支持和鼓励绿色投融资的一系列激励措施，包括通过再贷款、专业化担保机制、绿色信贷支持项目财政贴息、设立国家绿色发展基金等措施支持绿色金融发展。

《指导意见》明确了证券市场支持绿色投资的重要作用，要求统一绿色债券界定标准，积极支持符合条件的绿色企业上市融资和再融资，支持开发绿色债券指数、绿色股票指数以及相关产品，逐步建立和完善上市公司和发债企业强制性环境信息披露制度。

《指导意见》提出发展绿色保险和环境权益交易市场，按程序推动制修订环境污染强制责任保险相关法律或行政法规，支持发展各类碳金融产品，推动建立排污权、节能量（用能权）、水权等环境权益交易市场，发展基于碳排放权、排污权、节能量（用能权）等各类环境权益的融资工具。

《指导意见》支持地方发展绿色金融，鼓励有条件的地方通过专业化绿色担保机制、设立绿色发展基金等手段撬动更多的社会资本投资绿色产业。

《指导意见》要求广泛开展绿色金融领域国际合作，继续在二十国集团（G20）框架下推动全球形成共同发展绿色金融的理念，积极稳妥地推动绿色证券市场双向开放，提升对外投资绿色水平。

下一步，各相关部门将按照《指导意见》职责分工，认真贯彻落实《指导意见》的各项要求，加强绿色金融发展政策协同，完善与绿色金融相关监管机制，加大绿色金融理念宣传推广，共同推动我国绿色金融持续健康发展。

附《指导意见》全文：

关于构建绿色金融体系的指导意见

目前，我国正处于经济结构调整和发展方式转变的关键时期，对支持绿色产业和经济、社会可持续发展的绿色金融的需求不断扩大。为全面贯彻《 *** 中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实 *** 工作报告部署，从经济可持续发展全局出发，建立健全绿色金融体系，发挥资本市场优化资源配置、服务实体经济的功能，支持和促进生态文明建设，经国务院同意，现提出以下意见。

一、构建绿色金融体系的重要意义

（一）绿色金融是指为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目投融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务。

（二）绿色金融体系是指通过绿色信贷、绿色债券、绿色股票指数和相关产品、绿色发展基金、绿色保险、碳金融等金融工具和相关政策支持经济向绿色化转型的制度安排。

（三）构建绿色金融体系主要目的是动员和激励更多社会资本投入到绿色产业，同时更有效地抑制污染性投资。构建绿色金融体系，不仅有助于加快我国经济向绿色化转型，支持生态文明建设，也有利于促进环保、新能源、节能等领域的技术进步，加快培育新的经济增长点，提升经济增长潜力。

（四）建立健全绿色金融体系，需要金融、财政、环保等政策和相关法律法规的配套支持，通过建立适当的激励和约束机制解决项目环境外部性问题。同时，也需要金融机构和金融市场加大创新力度，通过发展新的金融工具和服务手段，解决绿色投融资所面临的期限错配、信息不对称、产品和分析工具缺失等问题。

二、大力发展绿色信贷

（五）构建支持绿色信贷的政策体系。完善绿色信贷统计制度，加强绿色信贷实施情况监测评价。探索通过再贷款和建立专业化担保机制等措施支持绿色信贷发展。对于绿色信贷支持的项目，可按规定申请财政贴息支持。探索将绿色信贷纳入宏观审慎评估框架，并将绿色信贷实施情况关键指标评价结果、银行绿色评价结果作为重要参考，纳入相关指标体系，形成支持绿色信贷等绿色业务的激励机制和抑制高污染、高能耗和产能过剩行业贷款的约束机制。

（六）推动银行业自律组织逐步建立银行绿色评价机制。明确评价指标设计、评价工作的组织流程及评价结果的合理运用，通过银行绿色评价机制引导金融机构积极开展绿色金融业务，做好环境风险管理。对主要银行先行开展绿色信贷业绩评价，在取得经验的基础上，逐渐将绿色银行评价范围扩大至中小商业银行。

（七）推动绿色信贷资产证券化。在总结前期绿色信贷资产证券化业务试点经验的基础上，通过进一步扩大参与机构范围，规范绿色信贷基础资产遴选，探索高效、低成本抵质押权变更登记方式，提升绿色信贷资产证券化市场流动性，加强相关信息披露管理等举措，推动绿色信贷资产证券化业务常态化发展。

（八）研究明确贷款人环境法律责任。依据我国相关法律法规，借鉴环境法律责任相关国际经验，立足国情探索研究明确贷款人尽职免责要求和环境保护法律责任，适时提出相关立法建议。

（九）支持和引导银行等金融机构建立符合绿色企业和项目特点的信贷管理制度，优化授信审批流程，在风险可控的前提下对绿色企业和项目加大支持力度，坚决取消不合理收费，降低绿色信贷成本。

（十）支持银行和其他金融机构在开展信贷资产质量压力测试时，将环境和社会风险作为重要的影响因素，并在资产配置和内部定价中予以充分考虑。鼓励银行和其他金融机构对环境高风险领域的贷款和资产风险敞口进行评估，定量分析风险敞口在未来各种情景下对金融机构可能带来的信用和市场风险。

（十一）将企业环境违法违规信息等企业环境信息纳入金融信用信息基础数据库，建立企业环境信息的共享机制，为金融机构的贷款和投资决策提供依据。

三、推动证券市场支持绿色投资

（十二）完善绿色债券的相关规章制度，统一绿色债券界定标准。研究完善各类绿色债券发行的相关业务指引、自律性规则，明确发行绿色债券筹集的资金专门（或主要）用于绿色项目。加强部门间协调，建立和完善我国统一的绿色债券界定标准，明确发行绿色债券的信息披露要求和监管安排等。支持符合条件的机构发行绿色债券和相关产品，提高核准（备案）效率。

（十三）采取措施降低绿色债券的融资成本。支持地方和市场机构通过专业化的担保和增信机制支持绿色债券的发行，研究制定有助于降低绿色债券融资成本的其他措施。

（十四）研究探索绿色债券第三方评估和评级标准。规范第三方认证机构对绿色债券评估的质量要求。鼓励机构投资者在进行投资决策时参考绿色评估报告。鼓励信用评级机构在信用评级过程中专门评估发行人的绿色信用记录、募投项目绿色程度、环境成本对发行人及债项信用等级的影响，并在信用评级报告中进行单独披露。

（十五）积极支持符合条件的绿色企业上市融资和再融资。在符合发行上市相应法律法规、政策的前提下，积极支持符合条件的绿色企业按照法定程序发行上市。支持已上市绿色企业通过增发等方式进行再融资。

（十六）支持开发绿色债券指数、绿色股票指数以及相关产品。鼓励相关金融机构以绿色指数为基础开发公募、私募基金等绿色金融产品，满足投资者需要。

（十七）逐步建立和完善上市公司和发债企业强制性环境信息披露制度。对属于环境保护部门公布的重点排污单位的上市公司，研究制定并严格执行对主要污染物达标排放情况、企业环保设施建设和运行情况以及重大环境事件的具体信息披露要求。加大对伪造环境信息的上市公司和发债企业的惩罚力度。培育第三方专业机构为上市公司和发债企业提供环境信息披露服务的能力。鼓励第三方专业机构参与采集、研究和发布企业环境信息与分析报告。

（十八）引导各类机构投资者投资绿色金融产品。鼓励养老基金、保险资金等长期资金开展绿色投资，鼓励投资人发布绿色投资责任报告。提升机构投资者对所投资资产涉及的'环境风险和碳排放的分析能力，就环境和气候因素对机构投资者（尤其是保险公司）的影响开展压力测试。

四、设立绿色发展基金，通过 *** 和社会资本合作（PPP）模式动员社会资本

（十九）支持设立各类绿色发展基金，实行市场化运作。中央财政整合现有节能环保等专项资金设立国家绿色发展基金，投资绿色产业，体现国家对绿色投资的引导和政策信号作用。鼓励有条件的地方 *** 和社会资本共同发起区域性绿色发展基金，支持地方绿色产业发展。支持社会资本和国际资本设立各类民间绿色投资基金。 *** 出资的绿色发展基金要在确保执行国家绿色发展战略及政策的前提下，按照市场化方式进行投资管理。

（二十）地方 *** 可通过放宽市场准入、完善公共服务定价、实施特许经营模式、落实财税和土地政策等措施，完善收益和成本风险共担机制，支持绿色发展基金所投资的项目。

（二十一）支持在绿色产业中引入PPP模式，鼓励将节能减排降碳、环保和其他绿色项目与各种相关高收益项目打捆，建立公共物品性质的绿色服务收费机制。推动完善绿色项目PPP相关法规规章，鼓励各地在总结现有PPP项目经验的基础上，出台更加具有操作性的实施细则。鼓励各类绿色发展基金支持以PPP模式操作的相关项目。

五、发展绿色保险

（二十二）在环境高风险领域建立环境污染强制责任保险制度。按程序推动制修订环境污染强制责任保险相关法律或行政法规，由环境保护部门会同保险监管机构发布实施性规章。选择环境风险较高、环境污染事件较为集中的领域，将相关企业纳入应当投保环境污染强制责任保险的范围。鼓励保险机构发挥在环境风险防范方面的积极作用，对企业开展“环保体检”，并将发现的环境风险隐患通报环境保护部门，为加强环境风险监督提供支持。完善环境损害鉴定评估程序和技术规范，指导保险公司加快定损和理赔进度，及时救济污染受害者、降低对环境的损害程度。

（二十三）鼓励和支持保险机构创新绿色保险产品和服务。建立完善与气候变化相关的巨灾保险制度。鼓励保险机构研发环保技术装备保险、针对低碳环保类消费品的产品质量安全责任保险、船舶污染损害责任保险、森林保险和农牧业灾害保险等产品。积极推动保险机构参与养殖业环境污染风险管理，建立农业保险理赔与病死牲畜无害化处理联动机制。

（二十四）鼓励和支持保险机构参与环境风险治理体系建设。鼓励保险机构充分发挥防灾减灾功能，积极利用互联网等先进技术，研究建立面向环境污染责任保险投保主体的环境风险监控和预警机制，实时开展风险监测，定期开展风险评估，及时提示风险隐患，高效开展保险理赔。鼓励保险机构充分发挥风险管理专业优势，开展面向企业和社会公众的环境风险管理知识普及工作。

六、完善环境权益交易市场、丰富融资工具

（二十五）发展各类碳金融产品。促进建立全国统一的碳排放权交易市场和有国际影响力的碳定价中心。有序发展碳远期、碳掉期、碳期权、碳租赁、碳债券、碳资产证券化和碳基金等碳金融产品和衍生工具，探索研究碳排放权期货交易。

（二十六）推动建立排污权、节能量（用能权）、水权等环境权益交易市场。在重点流域和大气污染防治重点领域，合理推进跨行政区域排污权交易，扩大排污权有偿使用和交易试点。加强排污权交易制度建设和政策创新，制定完善排污权核定和市场化价格形成机制，推动建立区域性及全国性排污权交易市场。建立和完善节能量（用能权）、水权交易市场。

（二十七）发展基于碳排放权、排污权、节能量（用能权）等各类环境权益的融资工具，拓宽企业绿色融资渠道。在总结现有试点地区银行开展环境权益抵质押融资经验的基础上，确定抵质押物价值测算 *** 及抵质押率参考范围，完善市场化的环境权益定价机制，建立高效的抵质押登记及公示系统，探索环境权益回购等模式解决抵质押物处置问题，推动环境权益及其未来收益权切实成为合格抵质押物，进一步降低环境权益抵质押物业务办理的合规风险。发展环境权益回购、保理、托管等金融产品。

七、支持地方发展绿色金融

（二十八）探索通过再贷款、宏观审慎评估框架、资本市场融资工具等支持地方发展绿色金融。鼓励和支持有条件的地方通过专业化绿色担保机制、设立绿色发展基金等手段撬动更多的社会资本投资于绿色产业。支持地方充分利用绿色债券市场为中长期、有稳定现金流的绿色项目提供融资。支持地方将环境效益显著的项目纳入绿色项目库，并在全国性的资产交易中心挂牌，为利用多种渠道融资提供条件。支持国际金融机构和外资机构与地方合作，开展绿色投资。

八、推动开展绿色金融国际合作

（二十九）广泛开展绿色金融领域的国际合作。继续在二十国集团框架下推动全球形成共同发展绿色金融的理念，推广与绿色信贷和绿色投资相关的自愿准则和其他绿色金融领域的更佳经验，促进绿色金融领域的能力建设。通过“一带一路”战略，上海合作组织、中国—东盟等区域合作机制和南南合作，以及亚洲基础设施投资银行和金砖国家新开发银行撬动民间绿色投资的作用，推动区域性绿色金融国际合作，支持相关国家的绿色投资。

（三十）积极稳妥推动绿色证券市场双向开放。支持我国金融机构和企业到境外发行绿色债券。充分利用双边和多边合作机制，引导国际资金投资于我国的绿色债券、绿色股票和其他绿色金融资产。鼓励设立合资绿色发展基金。支持国际金融组织和跨国公司在境内发行绿色债券、开展绿色投资。

（三十一）推动提升对外投资绿色水平。鼓励和支持我国金融机构、非金融企业和我国参与的多边开发性机构在“一带一路”和其他对外投资项目中加强环境风险管理，提高环境信息披露水平，使用绿色债券等绿色融资工具筹集资金，开展绿色供应链管理，探索使用环境污染责任保险等工具进行环境风险管理。

九、防范金融风险，强化组织落实

（三十二）完善与绿色金融相关监管机制，有效防范金融风险。加强对绿色金融业务和产品的监管协调，综合运用宏观审慎与微观审慎监管工具，统一和完善有关监管规则和标准，强化对信息披露的要求，有效防范绿色信贷和绿色债券的违约风险，充分发挥股权融资作用，防止出现绿色项目杠杆率过高、资本空转和“洗绿”等问题，守住不发生系统性金融风险底线。

（三十三）相关部门要加强协作、形成合力，共同推动绿色金融发展。人民银行、财政部、发展改革委、环境保护部、银监会、 *** 、保监会等部门应当密切关注绿色金融业务发展及相关风险，对激励和监管政策进行跟踪评估，适时调整完善。加强金融信息基础设施建设，推动信息和统计数据共享，建立健全相关分析预警机制，强化对绿色金融资金运用的监督和评估。

（三十四）各地区要从当地实际出发，以解决突出的生态环境问题为重点，积极探索和推动绿色金融发展。地方 *** 要做好绿色金融发展规划，明确分工，将推动绿色金融发展纳入年度工作责任目标。提升绿色金融业务能力，加大人才培养引进力度。

（三十五）加大对绿色金融的宣传力度。积极宣传绿色金融领域的优秀案例和业绩突出的金融机构和绿色企业，推动形成发展绿色金融的广泛共识。在全社会进一步普及环保意识，倡导绿色消费，形成共建生态文明、支持绿色金融发展的良好氛围。

中国人民银行 财政部

发展改革委 环境保护部

银监会 *** 保监会

2016年8月31日

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