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2013年3月18日,大连商品交易所发布鸡蛋期货合约草案。中国 *** 于2013年9月25日批准了在大连商品交易所上市的鸡蛋期货合约。
2013年9月25日,中国 *** 批准大连商品交易所鸡蛋期货合约(以下简称 "DCE"),以进一步完善农产品期货品种体系,满足现货企业的实际需求。根据市场情况和准备工作的进展,鸡蛋期货合约将适时上市。
鸡蛋期货于2013年11月8日在大连商品交易所上市。作为国内首个鲜活品种,鸡蛋期货的推出和上市,丰富了国内期货市场的品种体系,为蛋鸡行业规避 "切蛋 "的市场风险提供了工具。随着时间的飞逝,养鸡人对期货的厌恶心理逐渐减弱,更有少数初具规模的养鸡场,加入鸡蛋期货大军,并有了收获。那么此时此刻,我们再来谈谈鸡蛋期货。期货和现......货交易的本质是一样的,都是通过交易赚取差价,但期货是一种远期交易,更有买跌的功能(专业术语叫空头)。其中,鸡蛋期货是我国之一个畜牧业期货品种。鸡蛋期货于2013年经中国 *** 批准,在大连商品交易所上市。其初衷是为了满足现货企业的需求,避免现货市场的价格波动风险,更好地服务实体经济。
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商品期货农产品期货:如大豆、豆油、豆粕、籼稻、小麦、玉米、棉花、白糖、咖啡、猪腩、菜籽油、棕榈油。
商品期货又分工业品(可细分为金属商品(贵金属与非贵金属商品)、能源商品)、农产品、其他商品等。
金属期货:如铜、铝、锡、铅、锌、镍、黄金、白银、螺纹钢、线材。
能源期货:如原油(塑料、PTA、PVC)、汽油(甲醇)、燃料油。新兴品种包括气温、二氧化碳排放配额、天然橡胶。
截止2014年10月18日,经中国 *** 的批准,国内可以上市交易的期货商品有以下种类:
(1)上海期货交易所:螺纹、热卷、线材、铜、铝、锌、铅、天然橡胶、燃油、黄金、钢材、白银、热轧卷板、沥青;
(2)大连商品交易所:大豆、豆粕、豆油、塑料、棕榈油、玉米、PVC、焦炭、焦煤、铁矿石、纤板、聚炳烯、鸡蛋、胶板、粳稻;
(3)郑州商品交易所:小麦、棉花、白糖、PTA、菜籽油、早籼稻、甲醇、玻璃、菜籽、菜粕、动力煤、锰铁、硅铁。
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; 上市鸡蛋期货的必要性
(一)有助于养鸡场和鸡蛋批发商规避价格风险鸡蛋生产具有明显的季节性和周期性特点:在一年之中,由于9月份前后玉米等饲料原料青黄不接、学校开学以及节日备货等因素影响,鸡蛋价格往往容易形成全年的高点,冬季来临,蛋鸡禽流感等疫病发病的概率增加,价格的波动增大。从中长期来看,我国鸡蛋价格呈现明显周期性特点,大约3年一个周期:2年上涨、1年调整。这些短期和中长期价格波动因素的存在,对养鸡场和鸡蛋批发商利润带来较大的波动。上市鸡蛋期货,将为企业提供规避价格波动风险的工具。
(二)有助于推广行业标准,促进规范行业发展随着我国畜牧业标准管理体制逐步完善和管理机构的健全,有关部门在借鉴国际标准的基础上,制定了符合我国国情的行业标准,对推动鸡蛋相关技术进步和规范市场秩序等都发挥了重要的作用。但是,主动执行鸡蛋行业标准的养鸡场多为规模大、技术先进和资金实力雄厚的养鸡场,在我国鸡蛋总产量中所占的比例还较小,我国有必要继续推广已有行业标准。大商所鸡蛋期货交割标准是在综合分析国内已有行业标准的优缺点,借鉴国际标准的基础上形成的,符合我国当前鸡蛋行业现状并能代表未来发展方向。上市鸡蛋期货将有助于借助期货市场的影响力,宣传推广鸡蛋行业标准,对于规范和引领行业发展具有重要意义。
(三)有助于促进蛋鸡规模化养殖,增强行业抗风险能力我国蛋鸡养殖行业和鸡蛋行业生产规模普遍较小,绝大部分养殖户没有中长期规划,发展较为盲目,严重影响了行业技术水平和标准化程度的提高,不利于整个行业的可持续发展。参照发达国家鸡蛋行业的发展规律,养殖企业做大作强,走集约化养殖道路是未来的发展方向。上市鸡蛋期货,可以为企业提供避险工具,平抑行业周期性波动带来的巨大冲击,有利于吸引大资金投入该行业,优化产业结构,提高整个行业的抗风险能力,促进行业平稳发展。
上市鸡蛋期货的可行性
(一)有明确的行业标准,可以实现标准化农业部的NY5039《无公害鸡蛋--鲜禽蛋》和原国内贸易部的SB/T《鲜鸡蛋》(现划归商务部)都对鲜鸡蛋品种进行了界定,对其技术要求、试验 *** 、产品检验和标志、包装、运输、贮存等都有明确规定,农业部还发布了NY/T1758《鲜蛋等级规格》,通过哈夫单位等指标对鸡蛋进行明确分级。以SB/T和NY/T1758为基础,合理增加NY5039中关于病菌含量的检验指标,可以实现对鸡蛋品种的标准化。鸡蛋的新鲜度容易随时间发生变化。在常温条件下,新鸡蛋存储6天就会发生明显变化,存储25天就会出现散黄现象。研究表明,通过鸡蛋的气室高度、比重、蛋黄指数(蛋黄高度/蛋黄直径)、哈夫单位等指标都可以检验出这种变化,尤其是哈夫单位,是国际上检验鸡蛋新鲜度的常用指标。在我国已有的行业标准中,哈夫单位、蛋黄指数、每10个鸡蛋的蛋重指标以及鸡蛋的气室高度等指标都已经纳入到鸡蛋的分级中,可以客观评定鸡蛋新鲜度。
(二)市场规模适中,可供交割量充足根据国家统计局禽蛋产量数据和联合国粮农组织数据,2008年至2010年,我国鸡蛋的平均产量约为2357万吨。根据中国畜牧业协会价格数据,2008年至2010年间,我国鸡蛋的平均价格为7965元/吨,粗略计算,近几年我国鸡蛋的市场规模超过1800亿元。我国鸡蛋的商品化率很高,除部分散养农户出产的鸡蛋用于自身消费外,规模养殖场的鸡蛋都通过市场化方式销售。我国蛋鸡养殖数量超过2000只的养鸡场产量约占全国总产量的60%,约为1410万吨,市场规模达1120亿元。若以SB/T《鲜鸡蛋》中的标准设计交易标的,则我国规模蛋鸡养殖厂生产的鸡蛋都可用于交割,仅养殖量1万只以上的养鸡场产量就达到570万吨,可供交割量充足。
(三)市场竞争较为充分,不存在垄断我国鸡蛋市场在生产、消费、贸易等方面市场化程度较高,竞争充分,不存在垄断。从生产方面看,河南省是我国鸡蛋产量更大的省份,产量仅占全国的14.1%,产量更大的前10个省合计占全国总产量的78.7%,蛋鸡养殖量超过1万只的养鸡场约有3万家,更大的企业产量不足全国总产量的0.5%,前10家养鸡场产量不足全国的5%。从消费方面看,家庭和餐饮企业消费量超过我国鲜鸡蛋总消费量的80%,难以形成垄断。从贸易方面看,我国鸡蛋行业的四种贸易模式都带有一定的地域性特点,也难以形成全国性的垄断贸易商。
(四)价格波动大,地区间相关性高鸡蛋价格的影响因素较多,雏鸡、饲料、疾病防治、其他畜产品的替代作用、季节因素、天气、疫情等都对鸡蛋价格产生很大影响。因此,鸡蛋的价格波动较大且比较频繁。根据中国畜牧业协会全国鸡蛋月平均价格数据,2000年1月至2011年8月间,我国鸡蛋平均价格在4.66元/公斤到10.64元/公斤之间波动,均值为6.72元/公斤,标准差为1.43元/公斤,单月更大涨幅超过15.5%,更大跌幅为8.6%。我国鸡蛋地区间价格关联度较高,以鸡蛋输出量更大的河南、河北、山东、辽宁和输入量更大的广东、北京、上海、广西等地的平均价格为例,四个输出省份平均价格间的相关系数都超过0.98,输出省份与输入省份、输入省份与输入省份平均价格间的相关系数也都超过0.94,全国鸡蛋价格走势联动非常明显。
(五)不存在重大潜在风险和政策性障碍鸡蛋在出售和运输时不需要进行强制性检疫。《中华人民共和国动物防疫法》明确规定,只有可能传播动物疫病的种蛋在跨省、自治区、直辖市运输时,货主应当按照规定向输入地卫生监督机构申请检疫,检疫合格后方可出售,对普通食用或其他用途的鸡蛋,并没有强制性检验要求,在我国的行业标准中,也没有关于鸡蛋强制检疫的相关规定。鸡蛋具有明确的行业标准,质量判定 *** 明确,新鲜度可以用哈夫单位等理化指标判断,不存在重大潜在风险。鸡蛋行业进入门槛低,散养农户和小零售商在行业中仍然占有一定比例。与鸡蛋行业相关的国家部委和行业协会包括卫生部、农业部、商务部、中国畜牧业协会等,有关国家部委都制定了各自的行业标准对鸡蛋行业进行规范,鸡蛋的生产、销售、检疫、贸易和流通等方面对开展期货交易都不存在重大政策性障碍。
(六)国际期货市场有成功先例鸡蛋是国际上较早开展期货交易的品种之一,也是期货发展历史上一个非常成功的品种,美国和日本等国家都曾开展过鸡蛋期货交易。1874年,一些供货商在芝加哥组建了农产品交易所,进行鸡蛋等商品的远期交易。1898年,黄油和鸡蛋经销商退出农产品交易所,组建了芝加哥黄油和鸡蛋交易所,1919年芝加哥黄油与鸡蛋交易所正式更名为芝加哥商业交易所(CME),CME成立后,鸡蛋开始成为期货品种进行交易,1966年,CME在原来冷藏鸡蛋品种的基础上增加了鲜鸡蛋品种。在上个世纪六十年代初,鸡蛋期货进入最鼎盛的时期,成为交易量仅次于大豆和小麦的全球第三大期货品种。上个世纪七十年代后,由于美国鸡蛋现货市场发生变化,大型养鸡场直接向大型超市供货,价格和供给逐渐固定,产业客户避险需求降低。在这种背景下,1982年CME撤销了鸡蛋品种。1999年,日本的中部商品交易所上市了鸡蛋期货,采取现金交割方式。2010年,由于交易萎缩停止交易。我国鸡蛋行业正处于从散养和小规模养殖向大规模养殖发展的过程中,养殖数量在500只以下的蛋鸡养殖户数占比高达96.8%,而美国养鸡场的规模一般在30万至100万之间。因此,我国鸡蛋行业所处的发展阶段非常适宜且非常需要开展期货交易。美国近百年的鸡蛋期货市场运作经验,能够为我国鸡蛋期货合约的设计提供宝贵的借鉴,我们可以从中吸取经验、总结教训,设计符合我国鸡蛋行业特点的期货合约。
上市鸡蛋期货的意义
(一)鸡蛋是典型的“三农”产品,服务“三农”的效用明显蛋鸡养殖业是畜牧业的重要组成部分,是我国重点扶持的“三农”领域。根据《中国畜牧业年鉴》统计,我国蛋鸡存栏量约为15亿只,规模养鸡场达30万户,从业人员超过1000万人左右,种鸡、蛋鸡、鸡蛋零售、饲料、兽药、疫苗等相关产业年产值超过了3500亿元,2009年我国每只蛋鸡可以为农民增加纯利润约7元,其中87%来自于鸡蛋销售。上市鸡蛋期货有助于推广鸡蛋行业标准,促进行业可持续发展,对于扩大农民就业,增加农民收入,提高农村经济发展水平等都有积极作用,服务“三农”的效用将十分明显。
(二)与大商所现有品种相关性强,有利于健全品种序列我国已上市的商品期货品种行业范围覆盖农产品、化工、能源、有色金属、黑色金属以及贵金属等,至今没有上市畜牧相关产品。从发达国家期货市场的发展经验来看,鸡蛋是较为成熟的畜牧品种,开展期货交易的时间较早。因此,我们选择鸡蛋作为畜牧期货的突破口,有利于丰富我国期货品种的序列,拓宽期货市场服务国民经济的范围。从鸡蛋所处的产业链上来看,鸡蛋的上游原料是鸡饲料,而已开展期货交易的玉米和豆粕是鸡饲料的主要生产原料。从成本量化关系上看,鸡饲料占鸡蛋总成本的70%,而鸡饲料成本中,60-65%来自玉米,20-25%来自豆粕。因此,鸡蛋成本约42-46%来自玉米,14-17.5%来自豆粕。从价格关系看,鸡蛋与玉米、豆粕的价格走势相关度高,其中鸡蛋价格与玉米价格相关系数达0.74,与豆粕价格相关系数达0.59。因此,上市鸡蛋期货后,玉米、豆粕和鸡蛋将形成一个完整的品种体系,有利于健全已有品种序列。
(三)与大商所现有品种处同一产业链,有利于形成品种聚集效应首先,由于玉米、豆粕和鸡蛋关系密切,存在较强的套利关系,在同一交易所上市便于品种设计时考虑与已有品种的兼容问题。其次,三个品种在同一个交易所上市,便于投资者同时跟踪关注,便于套利操作,大商所为不同品种间提供套利指令,使用统一的指令系统,减小了三个品种不能同时成交带来的风险。最后,三个品种的产业客户具有一定的重叠性,同时在大商所上市,可以更方便为产业客户提供服务,有利于形成品种聚集效应。(四)有利于形成畜牧品种开发和管理的专业优势鸡蛋同其他畜牧品种类似,存在行业发展不规范、产业结构不合理、质量等级划分比较困难、保质期短等影响期货设计的难点,如果鸡蛋期货上市,将是我国之一个畜牧产品期货品种,找到了鸡蛋的设计方案,将为畜牧产品的开发探索经验,为生猪、肉鸡、牛奶等品种的设计提供借鉴,将极大提高大商所在畜牧产品开发和管理领域的专业优势。
大商所为鸡蛋期货上市作了充分准备
(一)与国家部委和行业协会进行了初步沟通,获得相关部委、行业协会的广泛支持在进行生猪、肉鸡等品种的研究过程中,大商所已经与农业部、卫生部、商务部、中国畜牧业协会等部委和行业协会建立了广泛的联系,并通过研究课题进行了合作。针对鸡蛋期货,大商所已经与国家有关部委和行业协会进行了初步沟通,还组织业内就鸡蛋期货上市的可行性进行探讨,这些工作都为鸡蛋期货下一步的深入研发工作铺平了道路。
(二)借鉴国外经验,运用不易储存商品期货的管理经验,初步形成了具有特色的鸡蛋合约大商所在不易储存商品的管理方面积累了丰富的经验,豆粕、豆油、棕榈油等农产品品种都具有保质期短、不易长期储存、存在新鲜度影响等特点,大商所在这类商品的设计管理方面积累了丰富的经验,形成了系统的风险防范方案,鸡蛋本质上也带有上述特点,可以借鉴已有品种的成功经验。鸡蛋期货是世界期货交易史上具有重要意义的品种,大商所在设计时,借鉴了国外市场的经验,在分析我国现阶段鸡蛋现货市场运行情况后,形成了有特色的鸡蛋合约设计方案:以商务部的鲜鸡蛋行业标准为基础,适当增加农业部行业标准中的检验指标,形成可操作性的交割质量标准,采用冷库仓库交割和养鸡场厂库交割并行、采用国际通用的哈夫单位来评价新鲜度指标以及缩短仓单有效期等措施,来解决鸡蛋不易储存、保质期短等问题,以确保鸡蛋期货运行平稳、交割顺畅。综上所述,鸡蛋具有明确的行业标准,可以实现标准化,市场规模适中,商品化率高,市场化程度高,价格波动大,种蛋以外的鸡蛋在出售和运输时不需要强制性检疫,不存在影响上市交易的政策障碍,满足期货一部要求的可行性条件,适宜开展期货交易。上市鸡蛋期货对于规范行业发展、扩大蛋鸡养殖规模、平抑行业波动周期等都有积极作用,对服务“三农”和实体经济具有重要意义,开展鸡蛋期货的时机已经成熟。
大商所为鸡蛋期货制定相应合约
因鸡蛋在保质期、增值税、质量检验后置和疫情处理等方面具有特殊性,大商所在指定合约和制度时做了较多的改动。主要有以下方面:
1.限仓制度严格:非期货公司会员和客户一般月份持仓限额为300手,交割月前一个月之一个交易日起100手,交割月前一个月第十个交易日起30手,交割月份5手。
2.合约交易不含7月和8月:因质量对温度要求较高,去除最热的两个月份。
3.仓单周期较短:为了保障鸡蛋在库质量,鸡蛋期货仓单最早生成日期规定为合约月份首个交易日,注销仓单日为最后交割日后下一个交易日,提货单质量保质期缩短为3个交易日。为了保证鸡蛋质量的可溯源性,鸡蛋期货标准仓单不允许交易和 *** 。由于鸡蛋存在卫生指标不合格的风险,因此,鸡蛋期货的仓单也不允许用于质押和冲抵。
4.增值税发票调整:2012年9月29日,经国务院批准,财政部和国家税务总局联合下发了《关于免征部分鲜活肉蛋产品流通环节增值税政策的通知》(财税[2012]75号),该通知规定从2012年10月1日起,对从事鲜鸡蛋和冷藏鸡蛋批发、零售的纳税人免征增值税。鸡蛋期货采取仓库交割和厂库交割两种方式,其中仓库交割货物为冷藏鸡蛋,厂库交割货物为鲜鸡蛋,包含在此次增值税调整范围内,因此,根据现货市场实际情况,鸡蛋期货将原先征收增值税专用发票调整为征收增值税普通发票。
5.卫生检验后置:鸡蛋期货采用恒温库交割,与现货贸易相比,增加了检验环节、仓储和流通时间,给买卖双方都带来了一定的成本。在鸡蛋期货的规则制度设计中,我们采取多项措施降低交割成本,在交割质量标准设计上,采用现货贸易习惯,入库时不检验耗时长、成本高的卫生指标,只检验感官指标、蛋重、表征鸡蛋新鲜度的指标,以缩短检验时间,降低检验成本。交割时若买方对鸡蛋质量有异议的,应在《提货通知单》开具后3个交易日内且出库前提出,向交易所书面说明需要复检的质量指标。此外为了适应这一规则,保证金的释放和货款的转移流程上也做了相应的调整。
6.疫情处理:由于鸡蛋是生鲜品种,在保鲜和质量安全方面具有其特殊性,在鸡蛋期货交割质量标准的设计上,大商所将鸡蛋品种的疫情处理明确写入了《大连商品交易所交割细则》中。细则规定,疫情信息以及疫区认定以农业部公开发布的信息为准,疫区认定信息公布日后下一个工作日起,处于疫区的交割仓库停止办理交割货物入库业务。
鸡蛋属于农副产品版块,该板块还有生猪期货、苹果期货和红枣期货。
从年初发布的中央一号文件到近日农业部和中国保监会在北京联合召开的保险服务农业现代化座谈会,农业保险正以自己的方式支持经济社会的发展。作为农业发展的“稳定器”,农业保险已不仅仅是加快推进农业现代化的重要支撑,而是通过改革创新努力成为现代农业的“助推器”。
坚持农险产品创新
目前,我国虽已成为亚洲之一、全球第二大农业保险市场,但农业部副部长张桃林指出,我国农业保险深度仅0.56%,低于全球1%的平均水平,更低于美国7%的水平,还有很大发展空间和潜力。
据中国保监会主席项俊波透露,农业保险发展模式将逐步从供给推动型向需求拉动型转变,农业保险迫切需要转型升级。
“我国农业保险已经不仅仅是防范自然风险的管理手段,而且更多地融入到我国现代农业建设各个环节,在农村金融体系建设、农业产业化结构调整和转型升级中发挥更多作用。”安信农业保险股份有限公司副总裁石健表示。
因此,农业保险产品的创新就显得更为迫切。根据农业现代化的需求,农险产品的创新要做到超越传统产品“低保费、低保额”的局限,中央财政的补贴也应该作出相应调整,从补贴传统农业保险,转而补贴面向新型农村经营主体的创新产品。
“近年来,受国际农产品市场影响加深,我国农业产品价格竞争压力加大,目标价格指数保险的探索为解决这一问题提供了路径。”首都经济贸易大学教授庹国柱在接受《农村金融时报》记者采访时表示,目标价格指数保险作为农险产品创新的标杆,有很多地方值得借鉴。“虽然目标价格指数保险的探索目前主要集中在蔬菜、生猪等,但未来随着逐步向更多大宗商品的扩展,目标价格指数保险对农产品价格改革将发挥更大作用。”
同时,庹国柱认为保险公司还应积极研究开发各种新型农业保险产品,如天气指数保险、价格指数保险、产量保险、收入保险、农村小额信贷保证保险等新型产品并积极试点,以探索日益多元化、多层次的农业风险保障需求。
加快农险模式转变
记者注意到,相较往年的中央一号文件,有关农业保险的表述今年在延续此前“扩大农业保险覆盖面、增加保险品种、提高风险保障水平”的基础上,增加了更多首次提及的内容。其中,关于继续稳步扩大“保险+期货”试点的备受关注。
事实上,2015年《国务院办公厅关于加快转变农业发展方式的意见》就提出,“支持新型农业经营主体利用期货、期权等衍生工具进行风险管理”,鼓励“探索开展产值保险、目标价格保险等试点”,从政策层面对“保险+期货”这一金融创新进行支持。
随着文件的下发与政策的支持,大连商品交易所(以下简称“大商所”)与中国人民财产保险股份有限公司(以下简称“人保财险”)去年签署战略合作协议。首单期货机构参与农产品价格保险的签约,标志着“保险+期货”的金融新模式正式起航。
据悉,人保财险大连市分公司在去年8月推出国内首个玉米、鸡蛋期货价格保险,为锦州义县51家农户1000吨玉米提供了216万元风险保障,为大连普兰店、黄冈浠水4家农户的300吨鸡蛋提供了320万元风险保障,并与上海新湖瑞丰金融服务有限公司签署全面合作协议,利用期货市场转移农产品价格下跌风险。
截至2015年底,玉米期货价格保险试点已结束,合计赔款24.11万元、赔付率达208.2%;鸡蛋期货价格保险首期赔款6.53万元、赔付率51.04%,有效提高了农户抗价格下跌风险能力;尽管玉米期货价格保险赔付率高达2倍,但上海新湖从期货市场上又挽回了损失,与保险公司合作态度更加积极主动。
对此,方正中期期货投资咨询部总经理王骏王骏认为:“农产品价格保险在我国如果能推广开来,将为广大农民、合作社和相关农业企业打造一个崭新的融资方式。农产品价格保险保障了农民、合作社和农业企业的稳定收入,其可以将价格保险保单在银行进行 *** ,此前农民、合作社和农业企业贷款难的情况将得到有效改善。”
但他提出,在农产品价格保险的试点和推广过程中需要各地 *** 部门能参与进来,拨付一定费用以保险费补贴的形式补贴给合作社、农业企业和农民,支持期货交易所、农业保险公司、期货公司三方共同将这一具有中国特色和金融创新的政策试点做下去。
新型经营主体受关注
项俊波认为,农业现代化过程中涌现的新型农业经营主体天然对金融保险有迫切需求。然而,现阶段面临的主要矛盾,是农业保险不能满足广大新型农业经营主体日益增长的风险需求。
据统计,我国家庭农场、合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体超过250万家,是农业规模经营的主力军。相比一般小农户,新型经营主体已经不再是生计型或兼业型农户的简单再生产,而是走商品化经营、追求规模效益的扩大再生产,经营规模大、承担风险高、现代要素多。韩长赋认为,“他们更需要金融,更需要保险。”
中国人民财产保险股份有限公司总裁郭生臣透露,去年该公司在河北、吉林、广东等15个省份开展了共计52个涉农“政银保”项目,并设立了50亿元额度的资管产品和投资基金,为参保新型农业经营主体和小微企业提供融资资金。
庹国柱坦言,新型农业经营主体在现代农业发展中呈现出了新特点、新风险和新需求。“通过农业保险产品创新,超越传统产品"低保费、低保额"的局限,适应新型经营主体对风险分散水平和保障能力提出的更高要求,满足其规避大规模和高投入生产方式下面临较高风险的需要,有利于促进现代农业和新型经营主体的发展。”
值得一提的是,庹国柱认为,应当将面向新型农村经营主体的创新产品纳入中央财政补贴范畴。目前中央财政主要对大宗作物保成本的传统“低保费、低保额”农业保险提供保费补贴,这样,对于面向新型农村经营主体的创新产品,其保险金额和保险费率超过现有传统产品部分的保费将得不到中央财政的补贴。
目前,财政对农业保险的保费补贴实行统一补贴政策,补贴比例与投保人的种植规模以及保险产品的保障水平都没有关系。“这种补贴政策在某种程度上与国家对鼓励新型农业经营主体的农业发展政策导向是不配套的。”庹国柱认为,目前的保费补贴政策并没有体现促进现代农业和新型农村经营主体的政策导向。规模化经营的新型经营主体土地利用率、产出率、商品化率高,对国家的粮食安全贡献大,国家对政策性农业保险的保费补贴理应向其倾斜。中央财政有必要适时将面向新型农村经营主体的高保障创新产品,比如收入保险产品或者覆盖租地成本和劳动力成本的完全成本保险产品等纳入补贴范畴。
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