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新中国成立后至今,我国国债的发展可以分为两个主要阶段:
之一个阶段(1950-1958年):
新中国成立后于1950年发行了"人民胜利折实公债",成为新中国历史上之一种国债。在此后的"一五"计划期间,又于1954-1958年间每年发行了一期"国家经济建设公债",发行总额为35.44亿元,相当于同期国家预算经济建设支出总额862.24亿元的4.11%。
1958年后,由于历史原因,国债的发行被终止。
第二个阶段(1981年至今):
我国于1981年恢复了国债发行,时至今日国债市场的发展又可细分为几个具体的阶段。
1981-1987年间,国债年均发行规模仅为59.5亿元,且发行日也集中在每年的1月1日。这一期间尚不存在国债的一、二级市场,国债发行采取行政摊派形式,面向国营单位和个人,且存在利率差别,个人认购的国债年利率比单位认购的国债年利率高四个百分点。券种比较单一,除1987年发行了54亿元3年期重点建设债券外,均为5~9年的中长期国债。
1988-1993年间国债年发行规模扩大到284亿元,增设了国家建设债券、财政债券、特种国债、保值公债等新品种。1988年国家分两批在61个城市进行国债流通 *** 试点,初步形成了国债的场外交易市场。1990年后国债开始在交易所交易,形成国债的场内交易市场,当年国债交易额占证券交易总额120亿元的80%以上。1991年我国开始试行国债发行的承购包销;1993年10月和12月上海证券交易所正式推出了国债期货和回购两个创新品种。
1994年财政部首次发行了半年和一年的短期国债;1995年国债二级市场交易活跃,特别是期货交易量屡创纪录,但包括"3.27"事件和回购债务链问题等违规事件频频出现,致使国债期货交易于5月被迫暂停。
1996年国债市场出现了一些新变化:首先是财政部改革以往国债集中发行为按月滚动发行,增加了国债发行的频度;其次是国债品种多样化,对短期国债首次实行了贴现发行,并新增了最短期限为3个月的国债,还首次发行了按年付息的十年期和七年期附息国债;第三是在承购包销的基础上,对可上市的8期国债采取了以价格(收益率)或划款期为标的的招标发行方式;第四是当年发行的国债以记帐式国库券为主,逐步使国债走向无纸化。
1996年以后,国债市场交易量有所下降。同时,国债市场出现了托管走向集中和银行间债券市场与非银行间债券市场相分离的变化,呈现出"三足鼎立"之势,即全国银行间债券交易市场、深沪证交所国债市场和场外国债市场.
[img]债券发行主体现状
债券发行市场根据发行主体的不同,债券类型可以分为:国债( *** 债券)、金融证券、企业(公司)债券,其发行主体如下:
(1) *** 债券这种类型的债券主要以 *** 的信用做担保,不需要抵押担保,信用等级是更高的,有分为中央 *** 债券和地方 *** 债券两种不同的主体发行单位。
(2)金融债券:这种类型的的债券发行的主体是银行和非银行的金融机构。
(3)企业债券:企业(公司)债券发行主体是企业(公司),一般都是为了经营需要而筹集的资金,一般情况,发行主体的公司必须参与信誉评级,只有达到一定的评级才可以进行发行债券。
截止2020年12月,我国在沪深交易所发行人数量为4686家,其中上海证券交易所的债券发行人数量有3689家,深圳证券交易所的债券发行人有997家。
债券发行数量规模
中国人民银行公布的金融市场运行情况显示,2014-2020年我国债券发行总量呈上升趋势,到2019年增速逐渐下降,但在2020年上半年经济萎靡时发行量增速反弹。随着经济的快速恢复,债券市场2020年债券发行量同比去年同时期已经增加许多。
这有经济发展,债券市场体量扩张的因素。也有2020年5月之前,利率快速下行导致企业集中发债的原因。据中央人民银行统计数据,2020年全年我国共发行各类债券56.94万亿元人民币,同比增长约26%。
从我国2020年债券发行的结构来看,所有债券品种中,金融债券的发行量占比更大,2020全年共发行了29.15万亿元,占比约为51.20%;其次是公司信用类债券,2020年全年共发行了14.20万亿元,占比为24.94%;再者是 *** 债券,2020年共发行13.53万亿元,占比约为23.76%;国际机构债券的发行量占比最少,为554亿元,占比仅为0.10%。
债券发行利率情况
*** 债券的发行利率能一定程度反映出我国的金融市场利率水平。以10年期国债为参考,2019年后半年,10年期国债发行利率趋降,2019年末发行利率在3.1%左右,2020年1月-4月,发行利率继续下降,到5月-11月才出现持续回升,2020年末上行至19年同期水平,2020年11月18日发行10年期国定利率国债发行利率约为3.27%。
地方债发行利率与国债利率走势基本一致。2020年1-4月,地方债发行成本跟随债市利率下行,2020年5-12月随市反弹,发行成本整体高于同期限国债利率22-30bp左右,年末发行成本相较于市场利率偏高。2020年12月我国地方债发行平均利率为3.46%。
债券发行前景预测
近年来我国债券市场迅猛发展,债券发行规模已经跨入全球前列,中国已成为世界第三大债券市场,但与发达市场相比,未来潜力还比较大。根据当今经济形势,中国债券发行量将会在2021年继续保持增加趋势。
未来,总体融资状况仍将对非金融企业有利,尽管平均收益率已从第二季度的低点回升,但还有很大的潜在再融资渠道。综上,预计2021-2026年间我国将发行债券总共约466万亿人民币。
以上数据来源于前瞻产业研究院《中国债券行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》。
方正证券分析师齐晟认为,1万亿特别国债会令供给压力更大,之前5月国债跌主要因素就是地方债供给多导致的。
不过,他还表示,由于此前市场对供给压力反应比较充分,因此供给增加对市场影响料不大;后续为了配合特别国债发行,央行可能需要增加降准频率来配合,或者可以考虑允许购买特别国债的银行将其用于冲抵存款准备金。
“如果未来央行没有实质性的配合政策落地,预计对市场带来更多负面冲击。”齐晟称。
今日特别国债和地方 *** 专项债额度今日公布之后,中国国债现券期货大幅走强,国债期货全线大幅收涨。
10年期和5年期主力合约均涨超0.6%,为5月12日来更高;银行间现券收益率大幅下行,10年期国债活跃券收益率下行逾8bp再度回到2.60%下方,5年期国债活跃券收益率下行逾10bp。
法国兴业银行策略师Kiyong Seong建议买入中国10年期国债,收益率目标2.30%,认为政策进一步放松将对其产生更大利好,特别国债发行额度位于市场预期的下端,国债前端已经将此计入价格。
“今年剩余时间,债券供应量的不确定性显著减少。供应规模仍然较大,但是做多的中期风险回报更优。”
近期,受市场情绪受到严重打击影响,国债期货延续回调走势。十年期国债利率快速上行,曾一度在盘中触及2.8%的位置。十年期国债期货调整幅度明显大于中短期品种,当前收益率曲线仍然保持相对陡峭的位置。
经过近期的快速调整,市场对利率的走势再次出现观点分歧。
粤开证券表示,未来央行肯定会更加重视宽信用,对债市最为友好的货币环境可能已经过去,在宽货币宽信用的组合下,信用债可能是更好的选择,利率单边的趋势性下行很难再现。
江海证券屈庆认为,一方面财政政策的意图是托底经济,而非通过 *** 加杠杆推动经济V型复苏,叠加外需下行风险依然存在,不可对经济回暖抱过高期待;另一方面财政政策的发力必然依赖赤字扩张、特别国债发行等债务融资支撑,未来货币宽松依然可期。因此中期内利率下行趋势尚未结束的格局并未改变。
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