期货市场案件调查指南（期货交易情况）

中国 *** 委托上海、深圳证券交易所实施案件调查试点工作规定

之一条　为了加强证券期货市场稽查执法力量，规范委托调查行为，维护公开、公平、公正的市场秩序，维护投资者特别是中小投资者合法权益，促进资本市场健康发展，根据《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国证券投资基金法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《期货交易管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。第二条　中国 *** 及其派出机构负责证券期货市场违法案件的调查工作，中国 *** 依法委托上海、深圳证券交易所（以下简称交易所）实施部分案件的调查取证。第三条　中国 *** 委托交易所对部分涉嫌欺诈发行、内幕交易、操纵市场、虚假陈述等违法行为，实施调查取证；采用一事一委托的方式，委托交易所对涉嫌重大、新型、跨市场等特定违法行为，实施调查取证。第四条　交易所在委托的范围内，应当以中国 *** 的名义，依照《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国证券投资基金法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《期货交易管理条例》等法律、行政法规和中国 *** 相关规定实施案件调查；调查终结，将证据等案件材料移交中国 *** 稽查执法部门或其指定的派出机构复核后，由中国 *** 或其授权的派出机构依照法定程序对调查结果进行审查、作出决定。

交易所受托实施案件调查，有权采取《中华人民共和国证券法》、《中华人民共和国证券投资基金法》、《期货交易管理条例》等法律、行政法规规定的措施，但需要采取查封、冻结、封存等与行政处罚权有关的行政强制措施的，应当报请中国 *** 稽查执法部门依法办理。第五条　交易所应当设立专门的部门从事受托案件调查，其工作人员经培训、考试考核合格，取得中国 *** 统一颁发的行政执法证件后，方可上岗从事案件调查工作。第六条　交易所应当自行完成受委托的案件调查事项，不得将受委托事项再委托给其他组织或者个人。第七条　中国 *** 依法对交易所及其工作人员实施案件调查进行监督和指导，并对委托行为的后果承担法律责任。第八条　交易所未根据委托实施案件调查，或者超越委托范围、权限、期限实施案件调查的，中国 *** 责令改正；情节严重的，撤销委托，并依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

交易所的工作人员执行案件调查任务，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、泄露秘密，或者有违反法律、行政法规、中国 *** 规定的其他情形，造成严重后果的，依法给予处分。

交易所或者其工作人员在受托实施案件调查时，因违法违规行为侵害被调查单位和个人的合法权益而造成损害的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九条　本规定自2015年1月9日起施行。

更高人民法院关于审理期货纠纷案件若干问题的规定(二)

之一条　以期货交易所为被告或者第三人的因期货交易所履行职责引起的商事案件，由期货交易所所在地的中级人民法院管辖。第二条　期货交易所履行职责引起的商事案件是指：

（一）期货交易所会员及其相关人员、保证金存管银行及其相关人员、客户、其他期货市场参与者，以期货交易所违反法律法规以及国务院期货监督管理机构的规定，履行监督管理职责不当，造成其损害为由提起的商事诉讼案件；

（二）期货交易所会员及其相关人员、保证金存管银行及其相关人员、客户、其他期货市场参与者，以期货交易所违反其章程、交易规则、实施细则的规定以及业务协议的约定，履行监督管理职责不当，造成其损害为由提起的商事诉讼案件；

（三）期货交易所因履行职责引起的其他商事诉讼案件。第三条　期货交易所为债务人，债权人请求冻结、划拨以下账户中资金或者有价证券的，人民法院不予支持：

（一） 期货交易所会员在期货交易所保证金账户中的资金；

（二） 期货交易所会员向期货交易所提交的用于充抵保证金的有价证券。第四条　期货公司为债务人，债权人请求冻结、划拨以下账户中资金或者有价证券的，人民法院不予支持：

（一） 客户在期货公司保证金账户中的资金；

（二）客户向期货公司提交的用于充抵保证金的有价证券。第五条　实行会员分级结算制度的期货交易所的结算会员为债务人，债权人请求冻结、划拨结算会员以下资金或者有价证券的，人民法院不予支持：

（一） 非结算会员在结算会员保证金账户中的资金；

（二） 非结算会员向结算会员提交的用于充抵保证金的有价证券。第六条　有证据证明保证金账户中有超过上述第三条、第四条、第五条规定的资金或者有价证券部分权益的，期货交易所、期货公司或者期货交易所结算会员在人民法院指定的合理期限内不能提出相反证据的，人民法院可以依法冻结、划拨超出部分的资金或者有价证券。

有证据证明期货交易所、期货公司、期货交易所结算会员自有资金与保证金发生混同，期货交易所、期货公司或者期货交易所结算会员在人民法院指定的合理期限内不能提出相反证据的，人民法院可以依法冻结、划拨相关账户内的资金或者有价证券。第七条　实行会员分级结算制度的期货交易所或者其结算会员为债务人，债权人请求冻结、划拨期货交易所向其结算会员依法收取的结算担保金的，人民法院不予支持。

有证据证明结算会员在结算担保金专用账户中有超过交易所要求的结算担保金数额部分的，结算会员在人民法院指定的合理期限内不能提出相反证据的，人民法院可以依法冻结、划拨超出部分的资金。第八条　人民法院在办理案件过程中，依法需要通过期货交易所、期货公司查询、冻结、划拨资金或者有价证券的，期货交易所、期货公司应当予以协助。应当协助而拒不协助的，按照《中华人民共和国民事诉讼法》之一百零三条之规定办理。第九条　本规定施行前已经受理的上述案件不再移送。第十条　本规定施行前本院作出的有关司法解释与本规定不一致的，以本规定为准。

中国证券监督管理委员会办理交办证券期货违法违规事项的规定

之一条　为了规范中国证券监督管理委员会及其派出机构（以下简称“证券监管机构”）办理上级领导机关交办的调查处理违反证券期货市场管理法律、行政法规和规章（以下简称“违法违规”）事项，明确监管职责，保证工作质量和效率，根据《中华人民共和国证券法》（以下简称《证券法》）和《期货交易管理暂行条件》（以下简称《期货条例》）的有关规定，制定本准则。第二条　证券监管机构应当按照上级领导机关的批示或正式书面通知要求，办理交办事项。第三条　证券监管机构对上级领导机关交办的法定职责范围内的事项，应当按照下列规定办理：

（一）《证券法》和《期货条例》规定的证券监管机构职责范围内的调查事项，按照《中国证券监督管理委员会调查处理证券期货违法违规案件基本准则》（以下简称《基本准则》）的有关规定执行。

（二）其他法律、法规规定应当由证券监管机构办理的事项，按照《基本准则》和有关法律、法规的规定办理。第四条　中国证券监督管理委员会（以下简称“中国 *** ”）对上级机关交办的案件，应当按照其要求办理。调查终结后，向其提交专题报告，并提出处理处罚建议。

派出机构对中国 *** 交办的案件，应当按照有关规定办理。第五条　由中央、国务院有关部门统一组织，要求中国 *** 参与办理的案件，中国 *** 应当派出调查人员，按照要求参与办理。第六条　证券监管机构按照上级领导机关的要求，与有关部门共同办理的案件，应当按照下列规定办理：

（一）以证券监管机构为主办理的事项，按照上级领导机关的要求办理；

（二）协助有关部门办理的案件，按照上级领导机关的要求或者共同商定的要求办理。第七条　证券监管机构派出的调查人员在办理案件的过程中，对重要情况，应及时向派出的部门领导报告。办理终结后，应当向派出的部门提交工作报告，但交办领导机关有特殊要求的除外。第八条　派出机构办理上级领导机关交办的案件，如须作出处罚决定的，应依照有关法律、法规和规章履行相关法定程序。第九条　证券监管机构办理上级领导机关交办的案件调查事项，涉及有关单位和个人行政责任或刑事责任，依法应由其他主管机关处理的事项，应当按规定移送。第十条　本规定由中国 *** 负责解释。第十一条　本规定自2000年1月1日起施行。

证券期货违法违规行为举报工作暂行规定(2020修订)

之一条　为规范证券期货违法线索举报工作，加大对证券期货违法违规行为的打击力度，依据《证券法》《证券投资基金法》《期货交易管理条例》等法律法规，制定本规定。第二条　举报人向中国证券监督管理委员会（以下简称中国 *** ）证券期货违法违规行为举报中心（以下简称举报中心）举报的，举报中心按照本规定处理举报接收、提请调查、奖励等工作。

举报人向证监局举报的，证监局参照本规定处理举报接收、调查等工作。证监局处理的举报符合奖励条件的，由举报中心按照本规定执行。第三条　举报人可以通过证券期货违法线索 *** 举报系统、信函方式，向举报中心举报有关个人或单位涉嫌违反证券期货法律和行政法规的行为。第四条　证券期货违法线索 *** 举报系统接收实名举报，举报人应当准确提供举报人的姓名、有效身份证件、联系方式和地址等信息。举报人为单位的，提供单位名称、统一社会信用代码、通讯地址、授权委托书及 *** 人身份、联系方式等信息。第五条　举报处理工作遵循秉公执法，严格保密，保护举报人合法权益的原则。第六条　举报应当符合以下条件：

（一）举报事项属于证券期货法律法规明确禁止的、并规定行政法律责任的违法违规行为；

（二）提供被举报人的姓名（名称）、身份、地址等信息；

（三）提供违反证券期货法律法规的具体事实、详细线索和客观证据，可供证券期货监管机构进行核查。第七条　举报有下列情形之一的，举报中心不予登记，可予以存档处理：

（一）不符合本规定第六条规定的；

（二）举报事项已依法处理，举报人在无新证据或者新线索的情况下就同一事实或者理由重复举报的；

（三）违法行为已经超过行政处罚时效的；

（四）法律法规规定的其他情形。第八条　举报中心负责处理可以作为稽查案件调查线索的举报，对于符合举报条件的稽查案件调查线索，予以登记；对于其他材料，按规定转中国 *** 相关部门处理，相关部门可以按照职责分工转证监局、交易所等单位处理。

对于经登记的举报，中国 *** 综合监管执法情况决定是否启动调查。第九条　对于举报人的姓名、年龄、住所、 *** 及其他可以识别举报人身份的信息，除依法使用外，均予严格保密。第十条　举报中心对 *** 举报人的姓名（名称）、证件号码、联系方式、工作单位、地址身份信息实行编码管理，在调查、处罚以及举报奖励评审阶段使用编码。因调查、处罚或举报奖励发放等工作需要查询举报人身份信息的，应当履行登记手续。

在调查、处罚或举报奖励发放工作中，相关部门和单位应当全程做好举报保密工作，保护举报人身份信息。第十一条　负责处理举报的工作人员及其他相关人员应当严格遵守以下制度：

（一）在办理举报事项时，应严格遵守工作程序，妥善保管举报材料，严禁向被举报人及其他无关人员泄露举报人身份信息及举报内容；

（二）不得私自摘抄、复制、扣压和销毁举报材料；

（三）禁止其他可能泄露举报人身份信息或举报内容的行为。第十二条　举报奖励适用于举报下列违法行为的实名举报：

（一）欺诈发行证券；

（二）信息披露违法；

（三）操纵证券、期货市场；

（四）内幕交易或利用未 *** 息交易；

（五）其他重大证券期货违法行为。第十三条　举报事实清楚、线索明确，经调查属实，已依法作出行政处罚且罚没款金额在10万元以上的，按罚没款金额的1%对举报人进行奖励；已依法移送司法机关后作出生效的有罪判决的，酌情给予奖励。奖励金额不超过10万元。

对于举报在全国有重大影响，或涉案数额巨大的案件线索，经调查属实的，奖励金额不受前款规定的限制，但更高不超过30万元。内部知情人员提供了重大违法案件线索，经调查属实的，更高奖励额度不超过60万元。

上述罚没款金额是指举报所揭发的违法案件罚没款合计数额。举报奖励涉税事项按照税务部门相关规定执行。第十四条　对作出行政处罚案件的举报人予以奖励的，在行政处罚诉讼期限届满之后作出；当事人提出行政复议或行政诉讼的，在相关法定程序完结、行政处罚决定生效之后作出。对未经行政处罚直接移送司法机关案件的举报人予以奖励的，在有罪判决生效之后作出。

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