期货交易所监管办法（期货交易所监管办法最新）

证券期货市场诚信监督管理办法(2020修正)

之一章　总则之一条　为了加强证券期货市场诚信建设，保护投资者合法权益，维护证券期货市场秩序，促进证券期货市场健康稳定发展，根据《证券法》等法律、行政法规，制定本办法。第二条　中国证券监督管理委员会（以下简称中国 *** ）建立全国统一的证券期货市场诚信档案数据库（以下简称诚信档案），记录证券期货市场诚信信息。第三条　记入诚信档案的诚信信息的界定、采集与管理，诚信信息的公开、查询，诚信约束、激励与引导等，适用本办法。第四条　公民（自然人）、法人或者其他组织从事证券期货市场活动，应当诚实信用，遵守法律、行政法规、规章和依法制定的自律规则，禁止欺诈、内幕交易、操纵市场以及其他损害投资者合法权益的不诚实信用行为。第五条　中国 *** 鼓励、支持诚实信用的公民、法人或者其他组织从事证券期货市场活动，实施诚信约束、激励与引导。第六条　中国 *** 可以和国务院其他部门、地方人民 *** 、国家司法机关、行业组织、境外证券期货监管机构建立诚信监管合作机制，实施诚信信息共享，推动健全社会信用体系。第二章　诚信信息的采集和管理第七条　下列从事证券期货市场活动的公民、法人或者其他组织的诚信信息，记入诚信档案：

（一）证券业从业人员、期货从业人员和基金从业人员；

（二）证券期货市场投资者、交易者；

（三）证券发行人、上市公司、全国中小企业股份 *** 系统挂牌公司、区域性股权市场挂牌 *** 证券的企业及其董事、监事、高级管理人员、主要股东、实际控制人；

（四）区域性股权市场的运营机构及其董事、监事和高级管理人员，为区域性股权市场办理账户开立、资金存放、登记结算等业务的机构；

（五）证券公司、期货公司、基金管理人、债券受托管理人、债券发行担保人及其董事、监事、高级管理人员、主要股东和实际控制人或者执行事务合伙人，合格境外机构投资者、合格境内机构投资者及其主要投资管理人员，境外证券类机构驻华代表机构及其总代表、首席代表；

（六）会计师事务所、律师事务所、保荐机构、财务顾问机构、资产评估机构、投资咨询机构、信用评级机构、基金服务机构、期货合约交割仓库以及期货合约标的物质量检验检疫机构等证券期货服务机构及其相关从业人员；

（七）为证券期货业务提供存管、托管业务的商业银行或者其他金融机构，及其存管、托管部门的高级管理人员；

（八）为证券期货业提供信息技术服务或者软硬件产品的供应商；

（九）为发行人、上市公司、全国中小企业股份 *** 系统挂牌公司提供投资者关系管理及其他公关服务的服务机构及其人员；

（十）证券期货传播媒介机构、人员；

（十一）以不正当手段干扰中国 *** 及其派出机构监管执法工作的人员；

（十二）其他有与证券期货市场活动相关的违法失信行为的公民、法人或者其他组织。第八条　本办法所称诚信信息包括：

（一）公民的姓名、性别、国籍、身份证件号码，法人或者其他组织的名称、住所、统一社会信用代码等基本信息；

（二）中国 *** 、国务院其他主管部门等其他省部级及以上单位和证券期货交易场所、证券期货市场行业协会、证券登记结算机构等全国性证券期货市场行业组织（以下简称证券期货市场行业组织）作出的表彰、奖励、评比，以及信用评级机构、诚信评估机构作出的信用评级、诚信评估；

（三）中国 *** 及其派出机构作出的行政许可决定；

（四）发行人、上市公司、全国中小企业股份 *** 系统挂牌公司及其主要股东、实际控制人，董事、监事和高级管理人员，重大资产重组交易各方，及收购人所作的公开承诺的未履行或者未如期履行、正在履行、已如期履行等情况；

（五）中国 *** 及其派出机构作出的行政处罚、市场禁入决定和采取的监督管理措施；

（六）证券期货市场行业组织实施的纪律处分措施和法律、行政法规、规章规定的管理措施；

（七）因涉嫌证券期货违法被中国 *** 及其派出机构调查及采取强制措施；

（八）违反《证券法》之一百七十一条的规定，由于被调查当事人自身原因未履行承诺的情况；

（九）到期拒不执行中国 *** 及其派出机构生效行政处罚决定及监督管理措施，因拒不配合中国 *** 及其派出机构监督检查、调查被有关机关作出行政处罚或者处理决定，以及拒不履行已达成的证券期货纠纷调解协议；

（十）债券发行人未按期兑付本息等违约行为、担保人未按约定履行担保责任；

（十一）因涉嫌证券期货犯罪被中国 *** 及其派出机构移送公安机关、人民检察院处理；

（十二）以不正当手段干扰中国 *** 及其派出机构监管执法工作，被予以行政处罚、纪律处分，或者因情节较轻，未受到处罚处理，但被纪律检查或者行政监察机构认定的信息；

（十三）因证券期货犯罪或者其他犯罪被人民法院判处刑罚；

（十四）因证券期货侵权、违约行为被人民法院判决承担较大民事赔偿责任；

（十五）因违法开展经营活动被银行、保险、财政、税收、环保、工商、海关等相关主管部门予以行政处罚；

（十六）因非法开设证券期货交易场所或者组织证券期货交易被地方 *** 行政处罚或者采取清理整顿措施；

（十七）因违法失信行为被证券公司、期货公司、基金管理人、证券期货服务机构以及证券期货市场行业组织开除；

（十八）融资融券、转融通、证券质押式回购、约定式购回、期货交易等信用交易中的违约失信信息；

（十九）违背诚实信用原则的其他行为信息。

上海市期货市场管理规定(1997修正)

之一章　总 则之一条　（目的和依据）

为了加强期货市场管理，规范期货交易行为，保护期货交易当事人的合法权益，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。第二条　（期货交易的准则）

期货交易必须遵守公开、公正、公平和诚实信用的原则，禁止任何形式的欺诈和违法交易行为。第三条　（管理体制）

期货市场的管理，实行 *** 监督管理与期货行业自律性管理相结合的制度。第四条　（适用范围）

本规定适用于在本市范围内进行的期货交易活动以及与期货交易活动有关的机构、组织和个人。第二章　管理机构第五条　（监管部门）

上海市计划委员会是本市期货市场的监督管理部门（以下简称监管部门），负责期货市场的统一规划和管理。

监管部门可以将本规定赋予的行政处罚权，委托上海市证券管理办公室行使。第六条　（监管部门的职责）

监管部门履行下列职责：

（一）对期货市场的发展进行统筹规划，并负责规划的实施；

（二）对期货交易所、期货经纪机构及其他有关机构的设立、变更和终止进行审核，并按国家有关规定办理审批手续；

（三）对上市的期货商品及其期货合约样式进行审核，并按国家有关规定办理审批手续；

（四）对期货交易所、期货经纪机构及其他有关机构的业务活动进行监督、检查，对违法行为进行处理；

（五）对影响或者可能影响期货市场正常秩序的事件或者情况采取必要措施。第七条　（工商行政管理部门的职责）

工商行政管理部门依照法律、法规规定的职责，协助监管部门对期货市场进行管理。第八条　（联席会议）

本市实行期货市场监督管理联席会议制度。联席会议负责研究、审议有关期货市场发展的重大问题和措施。

联席会议由监管部门和其他有关行政部门组成。第三章　期货交易所第九条　（期货交易所的定义）

期货交易所是为期货交易提供场所、设施和其他必要条件，并根据法律、法规、规章以及期货交易规则履行相关职责，实行自律性管理的非营利的法人机构。

期货交易所以其全部的财产独立承担民事责任。第十条　（期货交易所的设立）

设立期货交易所，应当向监管部门提出申请，经审核同意后报国家期货市场主管部门审批；获批准的，应当向工商行政管理部门申请办理登记注册。

申请设立期货交易所应当提交的文件，由监管部门规定。第十一条　（期货交易所的职责）

期货交易所履行下列职责：

（一）提供进行期货交易的场所、设施和其他必要条件；

（二）制订、修改期货交易规则，报监管部门审核；

（三）设计期货合约的样式；

（四）对会员及其出市代表进行管理；

（五）为期货交易提供或者组织提供结算服务和履约保证；

（六）整理并发布期货交易的行情和其他有关信息；

（七）对会员之间和会员、期货经纪机构、客户之间因期货交易而发生的争议进行仲裁、处理；

（八）根据法律、法规、规章以及期货交易规则应当履行的其他职责。第十二条　（主要机构设置）

期货交易所设置会员大会、理事会和监事会。第十三条　（会员大会）

会员大会是期货交易所的权力机构。会员大会每年至少召开1次会议。会员大会须有三分之二以上的会员出席方可召开，其决议须经出席会议的半数以上会员表决通过方可生效。第十四条　（会员大会的职权）

会员大会行使下列职权：

（一）制订、修改期货交易所章程；

（二）选举和罢免理事；

（三）审议、通过理事会和总经理的工作报告；

（四）审议、通过期货交易所的财务预算和决算报告；

（五）审议、通过其他需要由会员大会决定的事项。

期货交易所章程经会员大会通过后，由期货交易所报监管部门批准。第十五条　（理事会）

理事会是期货交易所的决策机构。理事会成员应当不少于7人，其中会员理事应当不少于理事会成员总数的三分之一。

会员理事由会员提名，非会员理事由 *** 有关部门提名，经会员大会选举产生。

理事每届任期3年，可以连任，但连续任职不得超过2届。第十六条　（理事长）

理事会设理事长1人、副理事长1至2人。理事长由监管部门提名，经理事会选举产生；副理事长由理事会选举产生。理事长为期货交易所的法定代表人。

理事会会议由理事长召集。理事长因故不能履行职责时，由副理事长代为履行。理事会的决议须经理事会三分之二以上成员表决通过方可生效。

会员大会召开会议时，由理事长担任会议主席。

青岛市期货市场管理暂行办法(1998修正)

之一章 总则之一条 为了适应建立社会主义市场经济的需要，规范本市期货交易所、期货经纪公司及经纪人的组织和行为，保护投资者和经营者的合法权益，促进期货市场的健康发展，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。第二条 本办法所称：期货交易所是指为标准化期货合约的交易提供场所、设施，履行相关职责，依法设立并实行自律管理的会员制法人；期货经纪公司是指依法设立的为期货交易当事人提供 *** 期货买卖业务的企业法人；期货经纪人是指依法取得期货经纪资格，受聘期经纪公司为期货交易当事人 *** 期货交易业务的人员。第三条 在本市行政区域内从事期货交易及其相关活动，必须遵守本办法。第四条 青岛市证券管理委员会（以下简称市证管委）是本市期货市场的监管部门，依照本办法对期货市场实行统一领导、规划、协调和管理。

青岛市工商行政管理部门和金融管理机构按其职责负责期货市场的有关管理工作。第五条 青岛市期货行业协会是本市期货行业的自律性社团组织，在本行业内开展自我教育、自我管理活动，维护协会成员合法权益。第二章 期货交易所第六条 设立期货交易所，必须按规定经市证管委初审同意后报中国 *** 审批。未经批准，任何机构不得使用“期货交易所”或其他类似名称。第七条 设立期货交易所应当具备下列条件：

（一）具有办公和服务条件及固定的交易场所；

（二）具有与交易规模相适应的通讯、信息传播设施；

（三）上市品种可确定统一质量，易于储运，有远期合约和众多交易者，并经过有关部门的论证；

（四）有相应数量的具有专业知识的期货交易从业人员；

（五）法律、法规、规章规定的其他条件。第八条 申请设立期货交易所，应当向市证管委提交下列文件：

（一）申请书；

（二）交易所章程和主要业务规则；

（三）发起人名称、地址、资信证明；

（四）场地、设施设备及资金情况证明；

（五）拟聘任管理人员的情况证明；

（六）上市品种论证书；

（七）交易所会员的加入申请书；

（八）其他文件。第九条 期货交易所业务规则应当载明下列事项：

（一）基本原则；

（二）交易地点与时间；

（三）交易品种、质量、数量和计价标准；

（四）标准合约格式、具体内容；

（五）交易秩序内容及指令种类；

（六）保证金和交易手续费的规定；

（七）交易者和出市代表规则；

（八）交易监督员和交易主持人规则；

（九）结算与交割事项；

（十）违约处理；

（十一）交易中止的规定；

（十二）合约交易的暂停、恢复和取消规则；

（十三）期货交易所的休市和关闭规则；

（十四）其他事项。第十条 期货交易所下列事项的变更或修改，须经市证管委审查同意，其中（一）、（二）、（三）项变更，须经市证管委审查同意后，按规定程序办理工商变更登记：

（一）改变工增减上市品种；

（二）变更法定代表人；

（三）变更交易所名称、地址、注册资金；

（四）修改交易所章程、交易业务规则。第十一条 期货交易所因下列事项而终止：

（一）章程规定的期限届满；

（二）不能维持交易所正常运作；

（三）会员（股东）大会决定解散；

（四）批准机关决定撤销；

（五）法律、法规、规章规定的其他事由。

期货交易所终止，由市证管委组织成立清算委员会，按规定进行资产清算，并在原登记注册机关办理注销登记手续。第十二条 根据期货交易有关法规和期货交易所有关制度，期货交易所对具备下列条件的单位，可以接收为期货交易所会员（以下简称会员）：

（一）具有法人资格；

（二）具有与交易品种相适应的注册资金和经营能力；

（三）具有良好的商业信誉；

（四）其出市代表具有良好的业务素质，无刑事处罚记录；

（五）承认期货交易所章程，按规定缴纳保证金。第十三条 因有严重违法经营活动而受过处罚或曾被期货交易所除名的单位，从受处罚或被除名之日起3年内不得申请会员资格。第十四条 期货交易所接收会员应报市证管委备案。第十五条 期货交易所必须建立和健全大户申报制度、涨跌停板制度等管理制度，加强对会员和从业人员的监督管理；建立监事会和各种专业委员会，监督检查期货交易运行情况，防止不规范期货交易；根据交易品种和市场情况决定每日价格动支幅度和投机合约更大交易量；完善结算保证体系，建立风险基金，保证交易顺利进行。

期货交易所管理办法(2002)

之一章　总则之一条　为了加强对期货交易所的管理，明确期货交易所的职权和责任，维护期货市场的正常秩序，根据《期货交易管理暂行条例》，制定本办法。第二条　本办法适用于在中华人民共和国境内设立的期货交易所。第三条　期货交易所指依照《期货交易管理暂行条例》和本办法规定条件设立的，履行《期货交易管理暂行条例》和本办法规定的职能，按照其章程实行自律性管理的法人。

期货交易所的注册资本划分为均等份额，由会员出资认缴。第四条　中国证券监督管理委员会（以下简称“中国 *** ”）依法对期货交易所实行集中统一的监督管理。第二章　设立、变更与终止第五条　设立期货交易所，由中国 *** 审批。未经批准，任何单位或者个人不得设立或者变相设立期货交易所。第六条　申请设立期货交易所，应当向中国 *** 提交下列文件和材料：

（一）申请书；

（二）章程和交易规则草案；

（三）期货交易所的经营计划；

（四）拟加入本交易所的会员名单；

（五）理事会成员候选人名单及简历；

（六）拟任用高级管理人员的名单及简历；

（七）场地、设备、资金证明文件及情况说明；

（八）中国 *** 要求的其他文件、材料。第七条　经中国 *** 批准设立的期货交易所，应当标明商品交易所或者期货交易所字样。其他任何单位或者个人不得使用商品交易所、期货交易所或者近似的名称。第八条　期货交易所除履行《期货交易管理暂行条例》规定的职能外，还应当履行下列职能：

（一）制定并实施期货交易所的业务规则；

（二）发布市场信息；

（三）监管会员期货业务，查处会员违规行为；

（四）监管指定交割仓库的期货业务；

（五）监督结算银行与本所有关的期货结算业务。第九条　期货交易所章程应当载明下列事项：

（一）设立目的和职能；

（二）名称、住所和营业场所；

（三）注册资本及其构成；

　（四）营业期限；

（五）会员资格及其管理办法；

（六）会员的权利和义务；

（七）对会员的纪律处分；

（八）会员大会、理事会等组织机构的组成、职权、任期和议事规则；

（九）管理人员的产生、任免及其职责；

（十）基本业务规则；

（十一）风险准备金管理制度；

（十二）财务会计、内部审计制度；

（十三）变更、终止的条件、程序及清算办法；

（十四）章程修改程序；

（十五）需要在章程中规定的其他事项。第十条　期货交易所交易规则应当载明下列事项：

（一）期货交易、交割和结算制度；

（二）经纪和自营业务规则；

（三）风险控制制度和交易异常情况的处理程序；

（四）保证金的管理和使用制度；

（五）标准仓单的生成、流转、管理以及注销等规则；

（六）期货交易信息的发布办法；

（七）违规、违约行为及其处理办法；

（八）交易纠纷的处理方式；

（九）需要在交易规则中载明的其他事项。第十一条　期货交易所的合并、分立或者联网交易等，由中国 *** 审批。

期货交易所可以采取吸收合并和新设合并两种方式，合并前各方的债权、债务，由合并后存续或者新设的期货交易所承继。

期货交易所分立的，其债权、债务由分立后的期货交易所承继。第十二条　期货交易所有《期货交易管理暂行条例》第十七条规定的情形以及下列变更事项的，应当报中国 *** 批准：

（一）变更名称；

（二）变更住所或者营业场所。第十三条　未经中国 *** 批准，期货交易所不得设立分所或者其他任何期货交易场所。第十四条　期货交易所因《期货交易管理暂行条例》第二十条规定的情形以及合并或者分立而终止的，由中国 *** 予以公告。

期货交易所终止，应当成立清算组，进行清算。清算组制定的清算方案，应当报中国 *** 批准。第三章　组织机构第十五条　期货交易所设会员大会、理事会。第十六条　会员大会是期货交易所的权力机构，由全体会员组成。

会员大会行使下列职权：

（一）审议通过期货交易所章程和交易规则及其修改草案；

（二）选举和更换会员理事；

（三）审议批准理事会和总经理的工作报告；

（四）审议批准期货交易所的财务预算方案、决算报告；

（五）审议期货交易所风险准备金使用情况；

（六）决定增加或者减少期货交易所注册资本；

（七）决定期货交易所的合并、分立、解散和清算事项；

（八）决定期货交易所理事会提交的其他重大事项；

（九）期货交易所章程规定的其他职权。

证券期货市场诚信监督管理办法

之一章　总则一、修改工作背景

《暂行办法》作为我国资本市场首部专门的诚信监管规章，自2012年颁布实施、2014年修订以来，通过诚信信息的界定与归集，诚信信息的公开与查询，失信约束和守信激励等一系列制度机制，强化了对市场主体及其行为的诚信约束，提升了全市场、全行业的诚信意识，为推进资本市场诚信建设发挥了重要作用，也为 *** 推动社会和市场信用体系建设做了有效探索。

近年来，党中央、国务院对诚信建设提出许多新要求、新精神，资本市场有新发展、新情况，监管工作面临新问题、新任务，需要对《暂行办法》进行修改：

(一)党中央、国务院对诚信建设更加重视，需要通过修改《暂行办法》贯彻落实党中央、国务院诚信建设相关政策要求。党的十九大和十八大、十八届三中、四中、五中全会，都对加强社会诚信建设提出了要求。近三年来，国家相继连续出台《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)》《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》《关于加强个人诚信体系建设的指导意见》等6个诚信建设方面的专门文件，其他领域政策文件也就诚信监管制度机制创新作出部署，明确要求建立一系列新的诚信建设、诚信监管制度机制，包括行政许可申请人诚信承诺制度、诚信报告制度、诚信会员制度、市场主体诚信或者信用分类管理、严重失信“黑名单”公开曝光、对诚信者予以激励的“绿色通道”制度、限制金融机构向失信主体提供金融服务、在市场准入等方面对失信者进行惩戒以及实现信息共享、失信联合惩戒、守信联合激励等。这些制度机制在《暂行办法》中尚未规定，亟待通过修改《暂行办法》来落实，实现政策要求的制度化。

(二)资本市场发生较大变化，需要完善诚信监管制度，对资本市场新领域、新主体、新活动实现诚信监管“全覆盖”。近年来，资本市场有了很大发展变化，对诚信建设工作提出新的要求。市场层次日益丰富，融资功能日益完备，不仅主板、创业板不断扩大，“新三板”、私募基金市场发展迅速，区域股权市场也纳入规范发展轨道，资产支持证券、债券以及期货等领域也有新发展，这些领域都要纳入市场诚信建设框架。同时，亟待进一步创新诚信监管制度机制，以适应市场的新业态、新模式、新方式日新月异并相互交织，市场运行日益复杂的局面。例如，近年来不仅融资融券发展迅速，债券质押式回购、约定式购回等也有很大发展，有必要将这类交易活动中的诚信信息予以纳入，并引导相关主体在这类交易活动中查询诚信档案，体现诚信约束。

(三)针对股市异常波动暴露的资本市场制度机制建设的问题和不足，有必要从诚信建设角度，完善诚信监管基础制度。2015年股市异常波动反映出的“不成熟的交易者，不完备的交易制度，不完善的市场体系，不适应的监管制度”等突出问题，很大程度上与市场参与主体的诚信水平不高，诚信制度机制不健全不完备，诚信约束的力度不够、效果不强等密切相关。例如，针对不成熟的交易者、不完备的交易制度，有必要通过修改《暂行办法》，将交易者、投资者纳入诚信档案，并在开立证券期货账户中查询交易者、投资者诚信档案；针对不完善的市场体系，有必要将证券期货传播媒介机构、人员，以及债券违约事实信息等，纳入诚信档案和诚信监管范畴；针对不完善的监管制度，有必要通过实现部际诚信信息共享、失信联合惩戒、守信联合激励，健全监管协作机制，加强市场监管，防范市场风险。

(四)完善和强化诚信监管机制、措施和手段，是更好落实依法全面从严监管要求的组成部分和重要抓手。在简政放权的背景下，在把好市场准入关的同时，亟待通过事中阶段创新诚信监管方式、机制和手段，丰富监管“工具箱”，建立市场主要主体的诚信积分制度，并实行诚信分类管理，可以为事中监管提供抓手。市场上一些违法失信行为，仅处罚处理还不够，还需要通过公开曝光、限制交易等实施约束。有些领域游离在传统监管手段之外，对此诚信约束机制可以起到“补充”、“补强”的作用。此外，近年监管实践中开展的一些探索，有必要上升为规章规定。二、修改原则思路

这次修改，总体精神是按照党中央、国务院关于加强社会诚信建设的要求，进一步推动完善丰富资本市场诚信监管制度。在修改过程中，基本遵循“三个结合”思路：

一是将国家相关要求与资本市场实际相结合。如前所述，近几年国家对社会诚信建设、社会信用体系建设提出了一系列新的要求，这些要求着眼国家社会经济生活总体，是比较原则、提纲挈领的。在《暂行办法》的修改过程中，有必要结合资本市场及其监管工作的性质、规律和实际，总体朝着诚信记录全面、失信惩戒有力、协同监管有效的目标，进行相关制度设计。

二是将新增制度内容与原有制度框架相结合。从《暂行办法》实施五年多的实践和效果来看，这一制度是符合资本市场的内在要求和实际需要的，其制度框架是基本符合诚信建设的内在规律的。新的形势提出的新要求，应当也有可能在现有的制度框架下，通过修改、充实和完善诚信信息的内容与范围、诚信信息的公开与查询、失信惩戒与守信激励等制度来实现。

三是将监管机关诚信监管与失信联合惩戒、守信联合激励相结合。按照国务院社会信用体系建设部际联席会议的部署，根据资本市场监管工作实际，要通过修改《暂行办法》，在加强监管部门诚信监管、约束的同时，进一步重视和发挥诚信信息共享、联合惩戒机制的作用，打破诚信信息隔离给监管执法带来的局限性，真正构建“一处失信、处处受限”的工作格局。

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