2015年证券期货监管会议(全国证券期货监管工作会议)

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本文目录一览：

• 1、2015年股灾之后,中金所对股指期货的交易出台了哪些对应措施？
• 2、IPO新规改变对股市影响多大
• 3、股指期货是怎样定价的？
• 4、股市稳定运行靠什么？？
• 5、政监会周小舟

2015年股灾之后,中金所对股指期货的交易出台了哪些对应措施？

2015年8月26日，中金所将沪深300和上证50股指期货各合约的非套期保值持仓的交易保证金由合约价值的10%提高到12%，2015年9月7日起这一数字上升至40%；对客户在单个股指期货产品、单日开仓交易量超过600手的认定为“日内开仓交易量较大”的异常交易行为，此后逐步将股指期货日内过度交易行为的监管标准降至10手；将股指期货当日开仓又平仓的平仓交易手续费标准调整为按成交金额的万分之一点一五收取。自2015年9月7日起，这一数据提升至万分之二十三收取。

2017年2月17日，将股指期货日内过度交易行为的监管标准从原先的10手调整为20手，套期保值交易开仓数量不受此限；沪深300、上证50股指期货非套期保值交易保证金调整为20%，中证500股指期货非套期保值交易保证金调整为30%（三个产品套保持仓交易保证金维持20%不变）；将沪深300、上证50、中证500股指期货平今仓交易手续费调整为成交金额的万分之九点二。

2019年4月22日，将中证500股指期货交易保证金标准调整为12%；将股指期货日内过度交易行为的监管标准调整为单个合约500手，套期保值交易开仓数量不受此限；将股指期货平今仓交易手续费标准调整为成交金额的万分之三点四五。

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IPO新规改变对股市影响多大

今年1月1日起施行新股发行制度改革新规。 *** 称，取消新股申购预缴款后，新股申购不再冻结资金，巨额资金打新现象将不复存在，新股发行不会对市场资金面产生影响。 *** 统计发现，2015年6月初25家公司集中发行时，冻结资金峰值更高为5.69万亿元，如取消预缴款，投资者仅需缴纳申购资金414亿元。换言之，以往IPO扎堆申购导致二级市场被“抽血”现象将消失，投资者可能不必再担心“打新魔咒”。

再次，与前两年多只新股在同一个交易日发行不同的是，这批新股发行将不再出现扎堆申购。 *** 称，考虑到新股申购系统刚上线，为保证新规实施初期交易系统的安全运行，上述7家公司将在春节前陆续安排发行，发行日同一天全市场只安排1家新股进行申购。而在1月8日的例行新闻发布会上， *** 新闻发言人曾表态，为缓解新规下新股发行对交易系统的压力，保证交易系统安全运行，初期新股发行将按各交易日均衡申购的原则安排，后期逐步进行调整。有市场分析认为，按各交易日均衡申购，有助于缓解市场对IPO冲击的担忧情绪。

尽管春节前的IPO发行家数不多，拟上市企业多数是小盘股，且实施申购新规则，但仍有市场人士认为，在目前市场尚不稳定的情况下放行IPO并非没有风险，可能给投资者带来一定心理影响。1月20日，上证指数没能延续之前一天大幅反弹之势，再度失守3000点大关，反映出市场对IPO仍较为敏感。

另有观点认为，监管层态度较去年7月略有变化。当时面对持续暴跌，监管层宣布IPO暂停，重在稳定市场与稳定人心。而此次大跌并一度击穿2850点，仍核准数量不多的IPO，显示监管层注重把稳定市场、修复市场和建设市场有机结合起来。

当然，投资者不必担心IPO扩容过度。 *** 新闻发言人1月8日曾表示，将根据市场和交易系统初期运行情况，按照有利于增强市场活力、维护市场稳定的原则，合理安排新股发行。另外， *** 主席肖钢1月16日在全国证券期货监管工作会议上再次强调，“注册制改革是一个循序渐进的过程，不可能一步到位，对新股发行节奏和价格不会一下子放开，不会造成新股大规模扩容。”这意味着监管部门会把市场承受力放在重要位置加以考虑。

股指期货是怎样定价的？

对股票指数期货进行理论上的定价，是投资者做出买入或卖出合约决策的重要依据。股指期货实际上可以看作是一种证券的价格，而这种证券就是这上指数所涵盖的股票所构成的投资组合。同其它金融工具的定价一样，股票指数期货合约的定价在不同的条件下也会出现较大的差异。但是有一个基本原则是不变的，即由于市场套利活动的存在，期货的真实价格应该与理论价格保持一致，至少在趋势上是这产的。为说明股票指数期货合约的定价原理，我们假设投资者既进行股票指数期货交易，同时又进行股票现货交易，并假定：

(1)投资者首先构造出一个与股市指数完全一致的投资组合(即二者在组合比例、股指的“价值”与股票组合的市值方面都完全一致);

(2)投资者可以在金融市场上很方便地借款用于投资;

(3)卖出一份股指期货合约;

(4)持有股票组合至股指期货合约的到期日，再将所收到的所有股息用于投资;

(5)在股指期货合约交割日立即全部卖出股票组合;

(6)对股指期货合约进行现金结算。

股市稳定运行靠什么？？

股市运行事关经济金融全局。股市不稳，不仅市场自身发展大受影响，还会对系统性金融安全造成威胁。经历了前年股市异常波动，以及去年以来市场逐步回归稳健态势，对于股市应“以稳为重、稳中求进”，各方已形成共识。

宏观环境——

“利好”“利空”谁更多？

近期，前几年有些被冷落的蓝筹股在股市中逐渐升温。尤其是春节以来，在银行等板块不断走强的带动下，上证综指不断刷新年内高点。

市场风格的悄然转变，与经济基本面密切相关。回顾2016年，中国经济总体运行平稳，而且“稳”的因素在增强，“进”的亮点也频频闪现。GDP增速纵向看虽然有所回落，但横向比较，在全球经济仍居前列。从国有企业兼并重组、混合所有制到供给侧结构性改革，“改革”这一主题词持续为股市输入活力。

2015年巨亏近30亿元的陕西煤业，近日发布2016年业绩预报，全年盈利为25亿至30亿元。陕煤的业绩大逆转，基本代表了整个煤炭类上市公司情况。数据显示，截至近日两市已有32家煤炭上市公司发布2016年全年业绩预告，25家公司业绩预喜，其中业绩扭亏公司达14家。去年，由于供给侧结构性改革的推进，去产能成效显现，煤炭过剩局面得到缓解，产品价格迎来一定修复，这是上市煤企的业绩上扬主因。

业绩的好转，也体现在二级市场上，煤炭股已成为目前投资者关注的热门板块。事实上，不光是煤炭，供给侧改革受益股去年以来整体走强，钢铁、有色等均跑赢同期指数。

进入2017年，农业供给侧改革、国企混改、去产能加码扩围、“一带一路”等再度成为市场热词，表明今年经济发展中的一些“大动作”仍会对股市稳定运行提供有力支撑。南开大学金融发展研究院教授田利辉认为，宏观经济企稳、改革加力推进、微观创新提速等，是股市保持平稳的积极因素。具体来说，在投资和消费的拉动下，生产者物价指数不断回升，我国经济出现了企稳势头，不少优质企业正在积极推动创新，打造核心竞争力。

从政策面看，稳定的政策基调有利于股市平稳，避免大起大落。今年的政策基调已明确，要稳定和完善宏观经济政策，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

在看到积极因素的同时，也需保持一份清醒。对外经贸大学教授郝旭光认为，我国经济进入初步恢复阶段，虽然还未显现强势，但至少已有底部迹象，而供给侧改革、“一带一路”建设等推进顺利，让股票投资者信心有所增强。然而应看到，中国经济还没有迈过“三期叠加”关口，转型升级没有到位，虽然近年来新动能在成长，但还不能弥补传统动能减弱的缺口，困难和挑战不可低估。

比如，目前部分产能过剩行业依然面临困难，一些僵尸企业仍在吸取宝贵资源。这些情况在上市公司中也有所反映，有的公司盈利能力持续下降，债务负担较重。

外部风险因素不能小视。当下，全球经济调整仍未到位，国际金融市场也难言平静。在持续多年的宽松政策后，全球流动性是否会迎来拐点，全球股票、外汇、大宗商品等市场敏感性极强。华融证券常务副总经理张建军认为，我国资本市场与全球市场的共振性今非昔比，联动机制也更复杂，今年应密切关注贸易保护主义抬头、国际市场波动的输入性影响，并做好相应风险防范准备。

市场层面——

“人造波动”怎么管？

刚刚公布的一例市场操纵案显示，盛某曾在短短几日内，使用其本人账户，利用资金优势，以涨停价大量申报买入“英威腾”股票，拉抬、维持该股股价，随后反向卖出，从而迅速获得非法收益。

*** 主席刘士余近日在全国证券期货监管工作会议上提到：“没有波动的资本市场是一潭死水，但惊涛骇浪一定是弱肉强食，市场 *** 纵。”由此可以看出，股市出现异常波动，往往是一些人搅浑水，从事违法违规行为而引发的“人造波动”。从严监管，创造干净清朗的市场空间，是促进股市稳定、防范风险的重要一环。

张建军表示，我国股市仍处于新兴加转轨阶段，带有很强的不成熟特征。新股上市造假、壳资源火爆、上市公司频繁融资、过度融资、利用非公开发行定价机制套利、大股东违规减持及内幕交易……种种乱象为股市安全运行埋下隐患。从严监管、全面监管，是切中要害之举。

春节过后，中小板公司山东墨龙向市场投出一颗“炸弹”，引起轩然 *** 。根据其公告，此前预计的2016年业绩扭亏打了水漂，变脸后的年度业绩预计为-6.3亿至-4.8亿元，业绩预测严重“失准”。而在预告扭亏和本次巨亏公告披露之间，公司实际控制人“精准”打了时间差，大量减持股票而且没有及时公告。

数据显示，截至2月中旬，今年以来A股上市公司重要股东、董监高及其亲属的净减持金额累计达107.68亿元，而去年减持金额则超过3609亿元。去年有338位股东持股数已变为零，实现“清仓式”减持。一些上市公司的重要股东在利空消息发布之前减持，或在高送转后减持。这些减持行为既让市场不断“失血”，承受压力，也可能涉及违规，扰乱了市场秩序。

田利辉认为，目前重要股东及董监高减持存在的问题是制度不够完备、信息披露不够充分、存在内幕交易。在大股东减持问题上，需要梳理法规，引导大股东成为长期投资者，坚守价值投资，适时适度合法合规增持和减持。大股东持股应该成为个股市值的稳定器，而非个股股价动荡的制造者。

巨量再融资也是高悬在市场头上、一直让人不安的因素。2016年，A股再融资规模创历史新高，是同期新股首发融资的数倍。除了规模惊人，部分上市公司还存在频繁融资、过度融资、资金使用效益不高、利用非公开发行定价机制套利以及频繁变更募资用途等问题，跨界、脱离主业、编造募投项目、追概念，引发股价剧烈波动。针对这些问题， *** 近日已出台相关规范举措。

张建军表示，再融资的规范，不但能优化市场融资结构，还有助于引导资金脱虚向实，对股市稳定健康运行和实体经济良性运转都是利好消息。

稳定机制——

能否赶走“蹿天猴”？

从A股市场现实情况看，个人投资者开户超过1亿户，大户和部分机构投资者投机心理强，大进大出、快进快出，市场“羊群效应”很强，极易形成行为趋同、跟风操作。正因为此，A股市场上反复出现“蹿天猴”式大起大落。如何建立起长期稳定机制，也是未来发展要关注的问题。

股市如同一个大“资金池”，流动性如果短期内大进大出，就会在市场上掀起巨浪。2015年市场出现异常波动，一个重要原因是高杠杆资金在短期内大量涌入，之后又迅速撤离。防止流动性的非正常进出，对保持股市稳定运行至关重要。

田利辉说，综合看国内外形势，今年股市流动性的不确定性还是比较大，需要未雨绸缪，防范非正常进出。长期来看，应通过稳定市场信心、提高企业竞争力和发展实体经济的手段吸引长期稳定资金入市。

张建军也表示，避免流动性非正常大进大出，从根本上应调整流动性提供者的结构，即优化投资者结构，积极发展机构投资者。例如，积极鼓励养老金入市，确保更长期、更稳定的资金来源，同时促进基金公司在引导价值投资上发挥更大作用。

去年底，广西与全国社会保障基金理事会签订委托投资合同，成为《基本养老保险投资管理办法》出台后与全国社保基金会之一个签约的省份，签约后广西将先后有400亿元资金委托投资。种种迹象显示，养老金进入股市的步伐在加快。

郝旭光表示，流动性波动只是股市波动的表面原因，深层次背景是人们对经济走势、上市公司盈利趋势以及政策面、改革举措的信心。避免资金非正常进出，一方面应控制好各种杠杆工具，防止过度使用，另一方面要做好各项基础工作，完善市场制度，一个健康有序、能够提供长期回报的股市才能吸引长期资金进入。

也有市场人士提出，保持市场稳定，还需建立股、债、期市的逆周期调节机制。对此，田利辉表示，成熟的股市呼唤公开、公平和公正，让市场来调节资本、资源的配置，不能过度过频地干预。但在市场出现失灵的情况下，则需主动出手，防止风险扩散。逆周期调节机制不是要干预市场，而是要防范系统性金融风险。

郝旭光认为，政策本来就应该逆周期，讲究前瞻性和预见性及相机调节。在股市中，违法违规行为和异常情况一旦发生，往往会产生很大震动和危害。事后监管虽可以惩戒违法违规活动，让肇事者付出代价，但无法挽回已有的损失。因此，监管上需要更突出预防性，“从早、从小、从严、常态化”，以减少不利事件、违规行为发生，防患于未然。

政监会周小舟

周小舟简历

2002年毕业于南京航空航天大学经济与管理学院，2004年毕业于清华大学五道口金融学院，目前为西南财经大学博士研究生创新培养项目（北京）博士生。先后在上海期货交易所、上海证监局、中国 *** 机构监管部、期货监管部工作。现任中国 *** 期货监管一部综合处处长。曾多次参与或承担了中央金融工作会议、全国证券期货监管工作会议、全国期货监管工作座谈会、股权分置改革、证券公司综合治理等专项任务以及原油期货市场、碳排放权交易、股指期货上市领导小组办公室工作。曾发表金融管理和衍生品专业文章二十余篇。个人或所在集体先后获得 *** 五一劳动奖章、先进基层党组织、中央国家机关青年文明号。2013年当选为共青团 *** 代表。

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